总结公报

张忠明局长在全局2012年总结表彰大会上的讲话
(2013年2月4日)

发布日期:2013-02-04 00:00    来源:办公室

这次全局总结表彰大会,主要是总结2012年工作,表彰2012年度先进集体和先进个人,部署2013年工作任务,动员全局干部职工凝心聚力,改革创新,求真务实,真抓实干,以更加奋发有为的精神状态,上下一心,团结一致,全力投入到新一年的工作中去,努力推进全局各项工作科学发展。

一、2012年工作取得新的成效

2012年是我省经济社会发展取得重要成效的一年。全省生产总值突破五万亿元大关,地方财政收入突破四千亿元大关,继续保持全国领先地位。在省委、省政府的正确领导下,全局紧密结合工作实际,化解不利因素,克服各种困难,积极作为,科学务实,认真履行管理、保障、服务职责,多项工作取得新的进展和成效。

(一)全局思想作风建设不断加强。按照中央、省委部署,切实把学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神作为首要政治任务,高度重视,周密安排,通过集体收听收看、下发学习贯彻通知、举办理论读书会等形式,引导广大党员干部切实把思想统一到会议精神上来,把力量凝聚到中央和省委确定的各项任务上来。针对局原主要负责人违法违纪的突发事件,局党组采取措施,深入开展廉政教育,加强党风廉政建设,认真做好思想政治工作,保持了全局稳定发展的局面。10月份以来,局党组进一步统一思想,理清思路,召开了全局干部大会,分析了全局存在的问题和面临的形势,明确了以服务为核心,改革发展、干事创业、有为有位的工作主题,围绕思想观念更新、职能任务定位、工作作风转变、目标责任落实、绩效考核考评、职能关系协调等,制定了落实措施,完善了工作机制,积极营造了想干事、会干事、干成事的良好工作氛围。

(二)贯彻《机关事务管理条例》工作扎实深入。认真落实中央领导的重要批示精神和国管局的部署,大力争取省领导和有关部门支持,与省法制办联合印发了《学习、宣传、贯彻〈机关事务管理条例〉的通知》,积极推进《条例》的贯彻实施。组织召开了全省贯彻《条例》工作会议和全省机关事务管理局局长座谈会,省委常委、常务副省长孙伟同志及中直局、国管局领导出席会议并作重要讲话,提出了贯彻落实《条例》的具体要求,为深入贯彻《条例》、做好当前机关事务工作指明了方向。认真做好《山东省机关事务管理办法》的起草工作,成立了专门的起草小组,深入开展调查研究,不断修改完善。目前,省政府已将《办法》列为一类立法计划,《办法(征求意见稿)》已经完成。

(三)汉峪住宅区建设进展显著。把汉峪住宅区建设作为全局工作的重中之重,举全局之力加快推进,特别是10月份以来,在认真查找分析问题的基础上,制订了“决战汉峪120天”的工作计划,采取倒排工期狠抓进度、增加力量强化管理、加强调度及时通报等措施,工程建设呈现了全方位快速推进的新局面。加大协调力度,在济南市的大力配合支持下,解决了水、电、暖、气、排水排污及周边市政道路建设等配套问题,正在紧张施工。积极争取省财政、水利、交通、环保、人防等部门的资金支持,有效控制和降低了建设成本。加强租购房人员资格审查,制定了选房排序工作方案,开发了选房排序软件并多次模拟演练,圆满完成了选房排序和出售房分配工作。

(四)公务用车专项治理工作基本完成。按照中央部署,扎实推进公务用车建章立制、纠正处理等步骤和环节的工作。以省委、省政府两办文件印发了《山东省党政机关公务用车配备使用管理办法》,增加了我局对全省公务用车管理的工作指导职责,为进一步规范管理提供了保障。坚持从严从紧、符合实际的原则,重新核定了省直机关公务用车编制,对各市公务用车编制进行了批复,总编制数较以往大幅缩减。加强了违规公务用车纠正处理工作。专项治理工作实现了“总量减少、费用下降、管理规范”的目标。

(五)行政管理职能得到加强。一是加强了办公用房管理。组织开展了省级机关办公用房普查调研工作,进一步摸清了省直办公用房底数。继续加大办公用房产权管理力度,省直5个单位办公用房纳入统管,全年新增统管面积1.7万平方米。开展了省直人防工程产权清理、统计、登记工作,完善了人防工程档案数据资料,实施了省委763人防工程改造转换利用等工作。二是继续深化了省直房改工作。修订完善了《省直房改超规定面积标准住房问题处理意见》。全年办理《房屋所有权证》2793个,办理二级市场交易登记2570套。三是积极推进了公共机构节能。启动了省直机关办公建筑节能监测系统试点,建成了省公共机构节能数据中心,推进了省政府综合楼节能改造试点,组织了节能宣传周主题活动,开展了百家节约型公共机构节能示范单位创建工作,采取以会代训方式加强了节能培训,卫生、教育等系统节能开创了新局面,公共机构节能工作上了新的台阶。四是规范提高了政府集中采购工作。采购中心以“标准化建设年”活动为抓手,积极开展“过程公开、竞争公平、结果公正”的阳光采购服务品牌建设,不断完善运行机制,规范操作程序,进一步优化了省级集中采购业务流程。全年完成预算规模56.47亿元,节约资金6.85亿元,节支率12.13%,继续保持了无有效投诉记录。

(六)服务经营和运转管理有新的提高。加强规范了财务资产管理,制定出台了《局国有资产管理办法》,按照省审计厅要求对存在的问题加强整改。研究制订了华鲁、华厦公司遗留问题的处理方案,解决了职工的后顾之忧。几家宾馆做好房产租赁管理工作,有效盘活了资产,确保了稳定收益。汽车中心各经营单位在原有基础上保持了稳定发展。各物业服务单位坚持服务宗旨,加强安全监管和设施设备的维修维护,服务质量有了新的提高。老干部处尽心尽力为离退休老干部服务,认真落实了老干部的政治生活待遇;局办公室、财务处、人事处等综合处室在日常运转、机关管理、经费保障、重大会议活动组织等方面,做了大量工作,机关运转的规范化水平显著提高。

总之,2012年全局克服困难,积极进取,各项工作取得新的进展和成效。全省公务用车专项治理工作得到了中央治理办和省委、省政府的充分肯定,政府采购中心荣获了“全国十佳集采机构”、“省直机关五一劳动奖状”等多项荣誉,机关事务协会荣获全省“优秀社会组织”称号。公车处起草的《健全机制,强化管理,积极探索公务用车管理新方式》荣获全省政府系统优秀调研成果三等奖。采购中心王沛同志荣获“政府采购全国十佳阳光人物”称号,第一物业王玉民同志、综合处商越同志被授予全省爱国卫生先进个人称号。在全局年度考核中,局办公室等6个单位(处室)被评为先进单位,财务处等6个支部被评为先进党支部,采购中心工会等5个工会荣获先进基层工会称号。有12名同志荣立三等功,79名同志被评定为优秀等次,38名同志被评为优秀共产党员,38名同志荣获优秀工会积极分子称号。这些成绩和荣誉的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是省市有关部门大力支持的结果,更是全局上下团结奋斗、拼搏奉献的结果。

2012年工作中存在的问题和不足主要是:全局改革发展、开拓创新的意识与形势任务的要求存在差距;部分重点工作进度没有实现预期目标,执行落实力度亟需加强;有些工作流程还不够顺畅,工作机制有待完善;局属经营单位工作没有突破性进展,生存和发展的压力较大;个别单位发生了违规违纪问题,反腐倡廉教育和制度机制建设还需进一步加强。这些问题必须切实加以克服和解决。

二、扎实做好2013年重点工作

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。2013年全局工作总的要求是:深入学习和全面贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实省“两会”精神和省委、省政府各项部署要求,积极适应全省经济社会发展形势,以建设节约型机关为主线,以改革发展、干事创业、有为有位为主题,以推进机关事务法制化建设为重点,履行管理职能,强化服务保障,理顺体制机制,坚持求真务实、真抓实干,促进我局的履职能力有显著提高、工作外部环境有明显改善、全局的各项工作有新的发展。要着重抓好以下几方面的工作:

(一)深入贯彻党的十八大精神,认真组织主题实践活动。学习宣传贯彻党的十八大精神是贯穿全年的首要政治任务。要通过举办领导干部理论读书会、双月集中学习、专家专题辅导等形式,系统学习党的十八大文件和习近平总书记一系列重要讲话,准确把握党的十八大精神,深刻领会党的十八大提出的重大理论观点和重大工作部署,不断提高全局干部职工的思想认识和政治理论水平。要按照中央、省委部署,适时组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要按照中央八项规定和省委实施办法的要求,结合工作实际,制定我局的实施细则,真正把中央和省委的要求落实到具体工作中。要认真组织开展“改革发展、干事创业、有为有位”主题实践活动,深入查找问题,制定改进措施,进一步激发干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性,在全局上下掀起比学赶超、争创一流的热潮。

(二)出台《山东省机关事务管理办法》,积极协调推进职能落实。要认真贯彻落实全省贯彻《机关事务管理条例》工作会议精神,以省政府令的形式出台《办法》。要以出台《办法》为契机,细化和完善机关事务管理的各项标准和制度,全面提升机关事务管理依法行政水平。进一步加强协调沟通,根据深化职能管理的需要,成立法规指导处,切实加强对各项职能工作的研究,逐步实现各项职能的落实到位。同时,积极开展对全省机关事务工作的指导,不断提高依法管理和科学发展水平。

(三)抓好汉峪住宅区建设和后续管理,完善住房保障和管理工作。要继续把汉峪住宅区建设作为全局工作的重中之重,扎实做好已建和在建工程的竣工验收、配售配租工作,尽快启动已规划尚未建设的工程项目。要加强汉峪住宅区环境综合整治,完善配套设施,搞好小区内部的绿化、美化和生活设施建设。同时要尽快组建汉峪住宅区管理队伍,按照专业化、市场化、社会化的方向,做好汉峪住宅区物业服务工作,提升物业管理服务的层次,努力把汉峪小区建设成配套齐全、管理规范、服务优质、环境优美的示范小区。要加快房改遗留问题的处理,早日出台《省直房改超规定面积标准住房处理意见》,提高省直住房信息化管理水平。

(四)规范行政管理职能,有效发挥职能作用。管理是机关事务工作的基础,管理不到位,就难以提供有力的保障服务。要着力在完善职能管理体制机制,提高规范化运作水平方面,不断强化措施,加强协调,促进各项管理职能的有效发挥。一是加强办公用房管理。要继续完善产权产籍管理,积极争取省财政等部门支持,逐步理顺省直办公用房经费管理、维修管理、租金管理等体制机制问题。要进一步加强调研,摸清底数,研究制定配套政策,积极开展省直旧院落的改造试点工作。要进一步健全省直人防资产管理制度,组织实施并完成汉峪住宅区人防工程建设,积极推动省直人防工程的开发利用。二是规范公务用车管理。要按照中央部署,做好公务用车专项治理收尾工作,全面完成专项治理任务。认真执行中央和我省公务用车配备使用管理办法,制定《省直机关公务用车配备使用管理实施细则》。要加强对市、县公务用车管理的业务指导,加快公车管理网络体系建设,建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度,完善省、市、县车管工作三级联动机制,健全按编制配车、按标准购车、按规定管理的长效机制,同时积极探索推进公务用车改革。三是深入推进公共机构节能。要按照《省公共机构节能管理办法》的要求,积极开展业务指导和监督检查,进一步完善组织管理体系、政策制度体系、计量监测体系、技术支撑体系和宣传培训体系,重点抓好公共机构节能监测、节约型公共机构示范单位创建、考核评价等工作,进一步落实管理措施,做好水、电、气等资源能源的节约工作,促进废旧商品的回收处理,实现2013年人均综合能耗、人均水耗同比下降3.6%,单位建筑面积综合能耗同比下降3%的目标。四是规范提高政府集中采购。要严格执行省财政下达的采购目录和采购预算,合理归集采购需求,积极拓展政府集中采购覆盖面,提高集中采购的规模效益。要不断优化采购业务操作流程,深化采购电子信息化科技防腐平台建设,进一步提高采购效率,降低采购成本。

(五)坚持以服务为核心的理念,强化保障服务职能。一是抓好省政府大院职工食堂的规划建设。要及早着手,科学谋划,建立规范的运作管理机制,以省府食堂的建设管理为切入点,实现保障服务能力的新突破。二是不断规范局属单位管理服务。要根据上级统一部署,稳妥推进事业单位分类改革,做好自收自支事业单位改企转制工作。按照规范管理、科学运作的原则,抓紧制定局属单位人、财、物的配置管理办法,实施全方位、多角度、信息化的监督管理机制,努力构筑全局一盘棋的工作格局。按照建立现代企业制度的方向,探索规模化经营的路子,提高全局经营工作的质量和效益。各单位都要立足当前,着眼长远,针对自身生存发展问题,未雨绸缪,加强研究,不断探索新的发展路径。三是加强和创新物业管理服务。局属物业服务单位要继续加强集中办公区的物业服务工作,抓好设施设备的运行保障,推进服务的标准化。要坚持专业化、市场化和社会化的方向,积极探索集中办公区物业服务管理新模式。

(六)进一步加强机关建设,深入推进反腐倡廉。一是加强组织人事建设。要积极争取省领导和纪检、组织、编制、人事等部门的支持,完善机构设置,做好班子和人员配置。要加强人才培养和业务培训,提升全局干部职工的素质和能力,建立以业绩论成败、凭德才用干部、能上能下、能进能出的用人机制,做到人尽其才、才尽其用。今年上半年,局党组将坚持德才兼备、注重实绩的原则,采取竞争上岗等方式,做好局机关处室和局属单位领导班子的调整配备工作。二是加强制度建设。进一步健全完善目标编制、督查督办、考核评比、激励问责等方面的制度,加强行政经费和资产管理,规范公务用车、公务接待等工作。要在有关部门的支持下,抓紧开发全局办公自动化及业务管理软件,通过管理软件的开发应用,努力把全局运行管理水平提升到新的层次。三是加强文化建设。要围绕我局的职能特点,结合局机关办公房维修改造和局属单位办公场所的整合,加强文化建设和文明机关、文明单位创建工作;广泛开展丰富多彩的工、青、妇活动,落实好老干部、老职工的政治生活待遇;提炼独具特色的机关事务管理工作理念,塑造具有导向、凝聚、鞭策、激励作用的机关事务文化,努力营造风清气正、和谐融洽的工作氛围。要大力倡导节约理念,积极参与厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动,推进建设节约型机关。四是加强党风廉政建设。要深入开展理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育,严格落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,认真执行各级领导干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计、考核评比“一票否决”等项制度。针对我局的职能范畴和业务特点,进一步建立完善资产管理、经营管理、资金管理、政府采购、工程建设等重点工作的监督约束、风险防范机制,强化监督检查,构建全局党风廉政建设的长效工作机制。

2013年全局的工作,可以说,点多面广,任务繁重。完成好局党组确定的各项工作任务,关键在完善措施,强化执行,加强督查,狠抓落实。去年全局干部大会召开后,广大干部职工的思想作风、工作作风等有了明显提升,各项工作制度机制正在逐步修订完善,为做好今后的工作奠定了扎实基础。要进一步凝聚力量,团结奋斗,务实求效,扎实推进各项工作落实。在此再强调几点:

一是进一步明确分工、落实责任。要坚持和完善层级管理,一级抓一级,进一步构建分级负责、层层落实的工作体系。局党组将进一步完善局领导分工负责制,做到职责明确、责任具体,从局领导班子做起,率先垂范抓落实。各处室、单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责,按照党组的部署要求,认真查找工作中的瓶颈制约和薄弱环节,进一步分析明确各自的工作重点。每一项工作,都要做到“五个明确”,即明确责任部门、明确任务目标、明确工作分工、明确工作措施、明确完成时限,确保各项任务落到实处。

二是进一步完善流程、加强协作。各单位、各处室要结合工作实际,进一步梳理原有的工作规范、工作程序,完善各项业务流程,特别是通过开发应用电子管理软件,形成完善的业务管理模块,促进各项工作环环相扣,无缝衔接,顺畅运转。涉及两个以上单位的工作,有关处室、单位都要从大局出发,切实增强主动性和协调配合意识,明确责任,通力协作,坚决克服各自为政,推诿扯皮的现象,做到拾遗补缺,互相补位,合力推进全局各项工作。

三是进一步强化督查、严格考核。要进一步健全落实督查督办、考核评比、激励问责等制度机制,以督查考核强力推进工作落实。各处室和单位都要高度重视督查工作,对全局性的重点任务,要明确专人负责,对工作进展情况及时掌握、及时跟进,发现问题,限期整改,落实情况及时反馈、及时报告。局办公室要负责牵头抓总,建立及时调度、跟踪督查、定期通报制度,形成部署—检查—落实—反馈的良性工作机制,确保党组部署的工作件件有着落,事事有回音。人事处要进一步完善考核的各项标准、内容、依据,各处室、各单位要积极配合,将考核情况与评先创优以及干部调整任用等直接挂钩,健全系统完善的工作考核、业绩考评制度。

同志们,展望新的一年,我局面临着难得的发展机遇。全局上下要在省委、省政府的坚强领导下,进一步坚定信心,凝聚力量,求真务实,真抓实干,确保全年任务的圆满完成,以新的工作成效为推动经济文化强省建设做出新的贡献!

 


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