总结公报

张忠明局长在全局2013年度总结表彰大会上的讲话
(2014年1月26日)

发布日期:2014-01-26 00:00    来源:办公室

这次全局总结表彰大会,主要是回顾总结2013年工作,表彰先进,安排部署2014年任务,动员全局干部职工在新的一年里,凝心聚力,改革创新,求真务实,真抓实干,以更加奋发有为的精神状态,努力开创机关事务工作科学发展的新局面。

一、2013年工作情况

2013年,是新一届局党组和全局广大干部职工解放思想、转变作风、奋力开拓的一年。在省委、省政府的正确领导下,全局以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实中央八项规定和省委实施办法,全面贯彻《机关事务管理条例》,坚持机关事务工作科学发展主题和建设节约型机关主线,按照“改革发展、干事创业、有为有位、争创一流”的总基调,强化以服务为核心的工作理念,牢固树立全局一盘棋思想,进一步理清思路,振奋精神,攻坚克难,埋头苦干,全局管理水平显著提升,保障能力明显增强,各项工作全面推进。主要体现在以下几个方面:

(一)思想作风建设取得显著成效。坚持用十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作,特别是按照从严从紧的要求,将务实、节俭新风贯穿到全局工作的各个方面,自觉做到在政治上、思想上、行动上同中央、省委保持高度一致,收到了显著成效。局党组制定了《落实改进工作作风密切联系群众有关规定的实施细则》,坚持从局领导带头做起,局机关公务接待与前三年相比,批次下降70%、费用减少80%,“三公”经费及其他办公支出均大幅下降。去年7月份以来,按照中央和省委统一部署、在省委督导组的具体指导下,扎实开展了党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真做好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”等每个环节、每个步骤的工作,有效查找了我局在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面存在的12个方面的问题51种表现。坚持边学边查边改,认真梳理了7大类72条意见建议,修订出台管理制度13项,着力形成长效机制。按照省委教育实践活动整改落实分工,我局承担了多占办公用房滥建楼堂馆所专项整治、规范公务用车管理、处理省直房改遗留问题等三项清理整顿任务。通过开展教育实践活动,全局党员干部牢固树立马克思主义群众观,进一步转变作风,振奋精神,凝聚了改革发展、干事创业的思想共识。

(二)职能机构配置和干部队伍建设进一步优化。省委、省政府从有利于全省工作大局和加强机关事务管理工作出发,以最大的关心和支持,调整充实了局领导班子,切实担负起领导全局干部职工履行好机关事务管理、保障、服务的重要职责。局党组认真分析形势,进一步理清工作思路,抓住当前机关事务工作总体向好、整体向上的有利时机,争取支持,综合协调,新增负责全省党政机关国内公务接待管理、省级领导干部周转房管理等重要职责,优化、落实省直机关办公用房集中统一管理职责,协调启动省直绿化美化、爱国卫生、参与社会综合治理等社会事务管理职责,全局职能管理体系更加完善。局机关增设政策法规处、信息中心,整合省直房委办和省直住宅中心机构职责,合并成立省直机关住房管理中心,实行参公管理。坚持有为有位导向,按照竞争择优原则,做好处室单位班子调整和干部选配工作,选拔正处级干部15名,副处级干部22名,进一步加强了全局干部队伍建设,为机关事务工作的科学管理、长远发展奠定了坚实的组织基础和人才保障。积极推进《山东省机关事务管理办法》的起草、会签、协调工作。集中对全省贯彻《机关事务管理条例》情况进行了专项检查,与省人力资源社会保障厅、省公务员局联合表彰了全省机关事务系统先进集体和先进个人,加强了对全省机关事务工作的业务指导。

(三)四大业务板块不断加强。局党组坚持把夯实管理职责作为第一要务,将办公用房管理作为机关资产管理的核心内容,将“房、车、节、采”四大板块的业务管理作为重要任务,不断强化各项管理职能。

——全面加强办公用房管理。去年7月,中央印发了关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知(中办17号文件),我局迅速行动,起草了省委省政府两办贯彻通知,制发了相关配套文件,深入推进停建楼堂馆所和清理办公用房管理工作。按照标本兼治、规范管理、建立长效机制的要求,承担了省委专项清理整顿工作任务,研究制定了《多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治工作方案》,明确了专项整治的目标任务、工作措施和完成时限,推进了专项整治工作的顺利开展。结合办公用房专项清理,加强了产权产籍管理,全年新增统管面积1.5万平方米,完成省直5家单位近7万平方米的土地使用证登记办证工作,办理并发放房改房土地证110份。严格审批省直单位办公用房维修项目,在实地察看、评估论证基础上,批复省直办公用房大中维修项目6个、省直29家单位日常维修项目40个。

——严格规范公务用车编配管理。严格执行编制管理规定,进一步规范了公务用车注册登记、挂牌、处置程序。认真做好公务用车配备更新,为2013年换届新任的省级干部配备了国产自主品牌汽车,为省直缺编单位统一配备了公务用车。积极做好公务用车制度改革前期工作,研究制定了省直机关公务用车制度改革建议方案。按照省委教育实践活动要求,开展了违规公务用车清理整顿工作,对超编制配备、超标准配备等8个方面进行清理整顿。

——依法推进公共机构节能。组织开展了节能示范单位创建工作,40家国家级示范创建单位顺利通过国管局评价验收,67家单位达到省级创建标准。进一步加强节能监测、节能改造、宣传培训、监督考核等工作,建立了全省公共机构名录库,完善了能源资源消耗统计系统功能,指导省直15家单位完成节能监测子系统建设,争取资金、实施完成了省政府综合楼围护结构节能改造示范工程。组织开展了以节粮爱粮为主题的节能宣传周活动,对17市和省直公共机构节能工作情况进行了考核,进一步夯实了公共机构节能工作基础。

——提高政府采购质量和效益。坚持规范与规模“两手抓”,严格执行省财政下达的采购目录和采购预算,合理归集采购需求,积极拓展集中采购覆盖面,提高采购规模效益,优化采购操作规程,进一步完善了政府采购电子化系统功能,全年完成采购规模52亿元,节约资金7.4亿元,继续保持无有效投诉记录。

加强人防工程的产权清理登记、业务指导和管理维护工作,启动了汉峪住宅区人防物资库工程项目建设,实现了省直自建人防工程零的突破。

(四)服务保障能力有了新的提升。局党组正确处理机关事务管理、保障、服务三者之间的辩证统一关系,牢固确立以服务为核心的工作理念,拓展服务平台,强化服务手段,提高保障能力。汉峪住宅区一期建设任务圆满完成,处理省直房改遗留问题工作进展顺利,根据省领导要求,筹建了鲁勤公司,为局属经营单位整合发展奠定了基础。

(五)党风廉政建设、精神文明建设取得新进展。认真贯彻中纪委、省纪委全会及省政府廉政会议精神,强化党风廉政建设责任制,做到党风廉政建设与业务工作同部署、同开展、同落实。强化基础,着眼防范,积极开展经常性、多形式的党风、党纪教育和廉政风险防控工作,落实省委、省政府廉政工作分工,组织参加党员干部警示活动和领导干部德廉知识测试,开展了会员卡专项清退、“庸懒散”专项治理、规范清理津贴补贴等工作,重大节日加强部署监督,确保廉洁务实文明过节,全局党风廉政建设不断深化。紧密联系工作实际,深入开展了“改革发展、干事创业、有为有位、争创一流”主题实践活动,开展了主题征文、演讲比赛、工作理念征集等活动,提升了全局干部职工拼搏进取、奋发有为的精神状态。继续做好第一书记帮包村工作,与帮包村17户困难家庭结成帮扶对子。工、青、妇组织,积极开展慈善义捐、困难家庭救助、职工走访慰问等“送温暖、献爱心”活动,营造了温馨和谐、健康向上的文化氛围。围绕“廉洁、务实、高效”的要求,加强局机关自身建设,规范机关运行管理,健全完善了调查研究、办文办会、财务资产等管理制度。经过共同努力,局属12家单位继续保持省级或省直文明单位称号,局机关重新获得省直文明单位的称号,局机关离退休干部支部荣获“全省先进离退休干部党支部”称号,全局获得表彰10个奖项,12名同志受到上级机关和业务主管部门表彰奖励,激发了干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。

回顾刚刚过去的一年,各项工作之所以能够有效突破并取得显著成效,主要得益于以下几个方面:

一是良好的政策环境为机关事务工作发展创造了有利条件。十八大以来,中央围绕改进作风、廉洁勤政、厉行节约等出台了一系列措施,不断细化规定,加强刚性约束,深入整肃党风政风。许多部署要求与机关事务工作息息相关,有些工作本身就是机关事务工作重要职责,为我们履行职责提供了新的抓手。同时,机关事务法制化建设不断深化,特别是《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》的出台,为深化节约型机关建设、强化机关事务管理提供了法制保障。党的群众路线教育实践活动,深入开展突出问题专项整改,省委制定的33项专项清理整改任务,我局承担了其中3项,结合相关问题整改,机关事务管理职能也得到了进一步强化。最近召开的省十二届人大三次会议上,郭树清省长在《政府工作报告》中指出,要“认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步完善公务接待、公务用车、办公用房等管理规定,坚持勤俭办一切事业。”多项管理职责写入《政府工作报告》,进一步彰显了机关事务工作的地位作用。一年来,我们正是把握了这种良好的机遇,重新审视当前形势和任务,积极适应新的要求,扎实落实新的任务,有效推进了全局各项工作的开展。

二是省领导高度重视和有关部门大力支持为我局工作顺利开展提供了重要保障。2013年以来,省委、省政府进一步高度重视我局工作,在班子队伍建设、工作指导协调、解决遗留问题等方面给与了全方位的支持,更加信任、更加放心地把一些重要职责和任务交给我们。郭树清省长、孙伟常务副省长等领导同志多次听取我局工作汇报,对各项工作给予极大的关注和支持。省政府领导同志工作调整分工后,季缃绮副省长分管我局工作,对我局工作倾注了大量精力,指导我们理清思路、明确方向,多次召开会议帮助我们协调解决各类问题,有些问题已经积累了十几年,属于难度很大、久拖不决的顽症。这些问题的解决,体现了省领导的重视,部门的支持。去年以来,我局共收到省委、省政府领导批示件达到70多件,其中,郭树清省长的批示件就有28件。可以说,省领导对机关事务工作的重视程度前所未有,对我局的关心支持力度前所未有。同时,我们主动加强与有关部门的沟通协调,在理顺机制、转变职能、工程建设、争取资金支持等方面,得到了省直有关部门和济南市政府的大力支持,有效促进了各项工作的顺利开展。

三是坚持“两手抓、两促进、两提高”,实现了作风建设与业务开展相互融合、相互促进。2013年,局党组始终把干部队伍作风建设摆在重要位置,作风建设主题活动贯穿全年,做到一手抓作风建设,一手抓业务工作。在上半年开展“改革发展、干事创业、有为有位、争创一流”主题活动的基础上,下半年集中开展群众路线教育实践活动,切实把开展活动作为全局改进作风、振奋精神的重要行动,作为促进全局干部攻坚克难、勇于担当的有力抓手。活动开展过程中,密切联系工作实际,把自身活动开展与落实省委、省政府工作任务分工紧密结合起来,把学习教育、整改落实、建章立制等环节与业务工作开展紧密结合起来,既保证活动开展不虚、不空、不偏、不走过场,又切实把活动成果转化为开展工作的强大动力,做到了“两手抓、两促进、两提高”。

四是牢固树立全局一盘棋思想,形成了推进工作的强大合力。全局干部职工切实把思想统一到局党组部署上来,自觉围绕中心,服从大局,集思广益、群策群力,全力支持新班子的工作。机关处室单位,立足自身实际,进一步增强工作主动性,围绕全局工作部署,求真务实、注重实效, 创新发展,形成合力,做了大量艰苦细致而又卓有成效的工作,共同推进了全局发展。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要有:全局协调运行机制还不够完善,业务工作流程不够规范;个别处室单位和同志缺乏责任意识和担当精神,事业心、进取心不强;财务经营工作还存在漏洞,日常监管有待完善;反腐倡廉重点领域还没有有效建立风险防控机制,党风廉政建设有待进一步加强,等等。这些问题,必须引起足够重视,在下一步工作中着力加以改进。

二、2014年工作安排

2014年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年。全局工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习党的十八大和十八届三中全会精神,始终坚持主题主线(机关事务科学发展主题、建设节约型机关主线),全面贯彻“两个条例”(《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》),按照“改革发展、干事创业、有为有位、争创一流”的总要求,在工作布局上,强化“房、车、节、采”四大主干业务板块职责,落实全省党政机关国内公务接待管理、全省机关后勤改革推动、省级干部周转房管理等新增职责,深化省直机关绿化美化、爱国卫生、社会治安综合治理等原有职责,拓宽服务领域和服务内容,促进管理、保障、服务有机统一,全面发展。在工作措施上,突出“四大支撑保障”作用,即突出发挥机关事务法规制度建设、信息化建设、财务经费和后勤服务支撑保障作用。在工作目标上,实现“四个突破”,即推进厉行节约反对浪费的工作有突破,机关事务管理法制化建设有突破,机关公务用车制度改革有突破,职能机构建设有突破。要通过全局上下努力,团结奋进,使全局的各项工作都能处于一个新的历史起点,并在新的起点上开创机关事务工作新局面。

关于2014年的工作安排,已经印发了全局工作要点,各处室、各单位要联系实际抓好落实。这里重点强调以下几项工作:

(一)巩固党的群众路线教育实践活动成果。要全面学习十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,深入贯彻《省委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》,把全局干部职工的思想和行动统一到中央、省委关于全面深化改革的部署上来。要认真做好局群众路线教育实践活动总结。春节后,我们将召开教育实践活动总结大会,不断巩固活动成果,继续深化“四风”问题专项整治,务求取得实效。要加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,建立健全全局廉政风险防控机制,严格教育、严格管理、严格监督,完善领导干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等制度,强化对财务管理、工程建设、政府采购、住房配售和干部任用等重点领域、重点环节的监督检查,不断深化全局党风廉政建设。

(二)加强法规制度和职能机构建设。《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度的出台,为推进机关事务管理的制度化、规范化提供了良好的政策环境。要充分利用这一有利时机,着力加强法规制度建设,推进依法管理、依法保障、依法行政。要参与制定《山东省实施

(三)健全完善办公用房集中统一管理制度。要进一步落实省委省政府交办的整改任务分工,加强督查指导,深入开展全省党政机关多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治工作,确保6月底前完成。要按照建立健全办公用房集中统一管理制度的要求,研究制定对省直机关办公用房“统一权属登记、统一使用调配、统一维修管理”的具体规定和标准,规范办公用房各环节的管理,规范登记、调配、维修审批程序,将办公用房集中统一管理制度落实到位。

(四)推进机关公务用车制度改革。根据中央公务用车制度改革相关要求,坚持社会化、市场化的改革方向,紧密结合我省实际,适时启动全省公务用车制度改革。要按照系统谋划、综合配套的要求,积极做好公车改革各项基础工作,研究制定改革方案和车改后定向化保障公务用车管理办法,创新公务用车管理保障模式和公务出行方式。

(五)抓好汉峪住宅建设和房改遗留问题处理。加快推进汉峪住宅区二期在建工程建设,进一步协调落实好园区管理、物业服务、人防物资库建设、城市建设配套费减免、教育设施建设等问题,加强成本核算与控制。扎实推进房改遗留问题处理工作。积极会同省财政等部门,加快推进超规定面积住房处理、阳光舜城省直小区房产证办理工作,配合做好省直房改住房专项维修资金管理工作,尽力按时限要求完成,确保房改遗留问题处理取得显著成效。

(六)实施公共机构节能目标责任管理。要积极推行公共机构节能目标责任管理,通过签订目标责任书等形式,落实节能目标责任。要进一步完善节能考核评价体系,制定完善节能制度和能耗定额标准,确保完成全年人均综合能耗、人均水耗同比下降3.6%,单位建筑面积能耗同比下降3%的年度节能目标。

(七)做好政府集中采购。按照郭树清省长提出的进一步扩大政府采购规模、做到应采尽采的要求,进一步拓展集中采购覆盖面,运用市场机制,坚持以公开招标为主导,完善采购制度,推进电子化采购,实现集中采购规模稳步提高。积极应对组建省公共资源交易平台的改革要求,巩固政府采购中心法人地位和现行集中采购管理体制。

(八)启动公务接待和省级干部周转房管理职能。按照即将出台的《山东省党政机关国内公务接待管理办法》规定,尽快落实公务接待管理职能,研究完善相关制度标准,扎实做好有关工作。做好省级干部周转房管理,研究制定周转住房管理办法,规范日常管理服务工作。

(九)抓好鲁勤公司运营管理。在完成鲁勤公司注册的基础上,要按照现代企业制度要求,抓紧建立完善公司组织架构,明确公司发展方向和经营目标,健全管理制度机制,稳妥推进局属单位经营性资产优化整合工作,开创全局经营发展新局面。同时,要按照省委、省政府深化事业单位改革部署,结合我局实际,稳妥推进局属事业单位改革,确保职工利益最大化。

(十)推进机关事务管理信息化建设。要加强电子政务建设,抓好局综合信息管理平台的规划建设,促进信息化建设有序开发,提高机关事务管理信息化、规范化水平。要进一步完善服务手段。大力推进政务信息公开,建立健全新闻发布制度,开通并发挥好微博、微信等新媒体作用,及时发布政务信息。通过设立局对外服务大厅、设置局热线电话等方式,提供查询、解答、办事等便民服务,不断增强服务能力。

省直社会事务管理、人防工程管理、物业服务工作等,都是全局工作的重要组成部分,都要高度重视并努力做好,切实发挥好各项职能作用。

习近平总书记指出,“一分部署,九分落实”。完成2014年繁重而艰巨的任务,我们必须树立强烈的事业心、责任感,保持奋发有为、昂扬向上的良好状态,增强政治定力,坚守责任担当,提高素质能力,以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓好工作落实,努力在攻坚克难中求得突破、赢得发展,以新的工作成效为推动机关事务科学发展做出新的贡献!

   


打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统