山东省机关事务管理局政府信息公开办法
发布日期: 2014-12-12 09:53

第一章 总则

    第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取机关事务管理局(以下简称局)政府信息,提高工作透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》等法律法规和有关规定,制定本办法。

    第二条 本办法所称政府信息,是指局在履行职责过程中制作或者获取的,以纸质、电磁介质以及其他载体形式记录、保存的信息。

    第三条 局政府信息公开工作遵循及时准确、全面真实、公平公正、便民利民的原则。

    第四条 为强化对局政府信息公开工作的领导,成立局政府信息公开领导小组,负责推进、指导、协调、监督局政府信息公开工作。领导小组组长由局长担任,副组长由驻局纪检组长和分管局领导担任,办公室、政策法规处、综合管理处、人事处、驻局纪检组监察室、信息中心主要负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,办公室主任由局办公室负责人担任。领导小组各成员单位的主要职责是:

    办公室:负责局政府信息公开工作的组织协调和监督实施,健全完善局政府信息公开制度,组织编制局政府信息公开指南、目录和年度工作报告;承担局政府信息公开审核,统一受理信息公开申请。

    政策法规处:负责协调局行政权力事项的公开;综合管理对外新闻发布联络工作;承办公民、法人和其他组织依法提起的涉及局政府信息公开工作的行政复议或行政诉讼应诉事宜;建立健全舆情收集、研判、报告和回应机制。

    综合管理处:负责局对外服务大厅管理、服务电话的管理服务工作,协调管理有关服务事项的信息公开。

    人事处:负责建立健全局政府信息公开的工作考核、社会评议和责任追究制度并组织实施。

    驻局纪检组监察室:负责对行政权力事项公开的执法监督;受理公民、法人或者其他组织对我局政府信息公开工作的投诉。

    信息中心:负责上传并及时更新局政府信息公开指南和政府信息公开目录,承担局政府信息的网上发布、更新、统计、维护及局门户网站、政务微博、政务微信的日常管理;优化门户网站的版面设计,建立局政府信息数据资源开放机制。

    第五条 局机关各处室、局属各单位具体负责本处室、单位职责范围内的政府信息公开工作,指定专人负责。具体负责:

    (一)政府信息公开目录及子目录下与自身工作职责相关的信息公开工作;

    (二)及时准确地向各责任处室提供自身职责范围内制定的各种政府信息;

    (三)处理自身工作职责范围内的信息公开申请,依申请公开信息的详细答复;

    (四)发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或不完整信息时,在其职责范围内及时向责任处室提供准确的政府信息予以澄清。


第二章 公开的范围和主体

    第六条 主动公开的信息范围及责任处室、单位:

    (一)组织机构:山东省机关事务管理局职责,各处室、局属单位名称、职责、联系电话,局领导姓名、职务、分工(人事处);

    (二)法规文件:我省制定的涉及机关事务工作的地方性法规、规章、规范性文件以及其他需要社会公众广泛知晓的文件(办公室、政策法规处);

    (三)规划计划:局重大决策、发展规划、年度工作计划(办公室);

    (四)财务信息:部门预算、“三公”经费预算等事项以及行政事业性收费的项目、依据、标准(财务与资产管理处);

    (五)行政权力事项:行政权力事项及其他面向社会公众办理事项的依据、条件、数量、程序、期限、提交材料目录、办理结果及责任处室或单位、责任人员、联系方式(政策法规处及有关处室、单位);

    (六)人事信息:人事任免信息、干部选拔事项及工作人员招考录用计划等(人事处);

    (七)应急管理:突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等(办公室);

    (八)工作动态:重要会议情况、领导重大活动和重要讲话、政务信息等(办公室);

    (九)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息(政策法规处及有关处室、单位)。

    第七条 不予公开的信息范围:

    (一)涉及国家秘密的;

    (二)涉及商业秘密或个人隐私的;

    (三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

    (四)正在调查、讨论、处理过程中的信息;

    (五)按法律、法规和国家有关规定不予公开的其他信息。

    有前款第(二)项规定情形的政府信息,经权利人同意公开或不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以公开。

    第八条 除本办法规定的主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织根据自身工作、生活、科研等特殊需要向我局申请获取相关政府信息的,应当依申请予以提供。

    第九条 建立政府信息公开保密审查制度,按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,由处室、单位对拟公开的政府信息提出秘密等级意见,由办公室负责审核。

    严格公文类信息公开审核工作,在公文产生过程中应当同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。

    第十条 政府信息公开由相关处室、单位报办公室审核后,由分管局领导审定;涉及重大事项、重要问题的政府信息公开,经上述程序审核后,报局主要领导审定。


第三章 公开的方式和程序

    第十一条 政府信息公开指南和政府信息公开目录由办公室会同各处室、单位起草制定,经局领导审核同意后对外公布。

     政府信息公开目录中内容发生变更的,该信息制作处室、单位应当在发生变更之日起五个工作日内及时提请办公室、信息中心对目录内容进行变更。

    第十二条 属于主动公开范围的信息,应当自信息产生或者变更之日起20个工作日内,通过网站或者微博、报刊、广播、电视、新闻发布会等便于公众知晓的方式予以公开。

    第十三条 使用山东省机关事务管理局拟稿纸拟制的公文,拟办处室、单位应在拟稿纸上标注其公开属性,属于不予公开的,应当具体说明不予公开的理由,并按公文审核程序逐级审核确认。联合发文时,应将信息公开选项属性随文件一并送相关单位会签,协商确定公文公开属性。

    文件签发后,拟办处室、单位应在7个工作日内将电子版文稿报办公室。对属于主动公开范围的信息,办公室交信息中心在局网站予以发布。

    使用山东省机关事务管理局以外的拟稿纸拟制的各类公文,由拟办处室、单位提出意见,经办公室审核,报局领导批准后,交信息中心在局网站予以发布。

    其他政府信息,属于主动公开范围的,自信息产生或者变更之日起10个工作日内,由负责制作或获取该信息的处室、单位提出意见,经办公室审核,报局领导批准后,交信息中心在网站予以发布。

    第十四条 公民、法人或者其他组织依法向我局申请获取政府信息的,应当采用书面形式。申请人在局网站下载或到局办公室直接领取申请表,填写后通过当面递交、邮寄或在局网站的“依申请公开”栏目向我局提交。因特殊情况无法填写申请表的,也可现场口头提出,由工作人员代为填写,并由申请人签字或盖章确认。

    第十五条 局办公室负责统一受理信息公开申请。网上申请由信息中心接收后转局办公室受理。

    对要件不完备的申请应当予以退回,告知申请人补正信息。对要件完备的申请,能够当场答复的应当当场答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。因特殊情况不能在规定的期限内作出答复的,书面报经分管局领导同意后,可适当延长答复期限,并告知申请人,但延长期限不得超过15个工作日。

    申请公开的信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在前款规定的期限内。因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复的,期限中止。中止事由消除后,期限恢复计算。

    第十六条 对无法当场答复的政府信息公开申请,办公室应及时将申请及答复时限要求转发相关处室、单位办理。承办处室、单位收到办公室转发的政府信息公开申请后,应当在办公室提出的时限要求内提出具体答复意见,经办公室审核后,报局领导签批后答复。

    承办处室、单位认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应通过办公室书面征求第三方意见;第三方不同意公开的,不得公开。

    第十七条 对公民、法人或者其他组织向我局提出的政府信息公开申请,办公室在汇总相关处室、单位的答复意见后,根据下列情况分别作出答复:

    (一)属于公开范围的,告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

    (二)申请内容不属于政府信息范围或属于不予公开范围的,告知申请人并说明理由;

    (三)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,应向申请人提供可以公开的部分;

    (四)申请内容属于我局职责权限范围,但未制作或者获取的,告知申请人该政府信息不存在;

    (五)申请内容不属于我局职责权限范围的,及时告知申请人,对能够确定公开机关的,告知申请人该机关的名称、联系方式;

    (六)申请内容不明确或申请公开项目较多的,应当告知申请人在15个工作日内补正,申请人逾期未补正的,视为放弃申请;

    (七)对于同一申请人就同一内容反复提出公开申请的,告知申请人不再重复答复。

    第十八条 信息公开过程中,已归档的信息由办公室负责提供;当年尚未归档或业务处室(单位)未按规定及时归档的,由相关处室(单位)负责提供。

    第十九条  依申请公开政府信息,应按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供信息的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

    以书面形式向申请人提供政府信息的,应当加盖局印章。

    第二十条 依申请提供政府信息,除可以收取检索、复印、刻录、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。具体收费标准按照财政、物价部门的有关规定执行。

    申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、办公室负责人批准,可以减免相关费用。


第四章 监督和保障

    第二十一条 建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议,及时对违法或不当的行为进行纠正和处理。

    办公室、驻局纪检组监察室要组织对本局各处室、单位及其工作人员执行政府信息公开情况进行监督检查。

    人事处要对局政府信息公开工作定期组织考核,同时将省政府对我局政府信息公开工作的排名纳入局年度工作绩效考核的重要内容之一,考核结果作为奖惩的重要依据。

    第二十二条 办公室会同有关处室于每年3月底前编制上年度信息公开工作年度报告并在局网站上予以公布。各处室、单位应当在每年3月1日前向办公室报送本处室、单位上年度的信息公开情况,具体包括以下内容:

    (一)主动公开政府信息的情况;

    (二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

    (三)同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况;

    (四)信息公开的收费及减免情况;

    (五)因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

    (六)信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

    (七)其他需要报告的事项。

    第二十三条 有下列情形之一的,由人事处、驻局纪检组监察室对责任处室、单位给予书面告诫:

    (一)主动公开范围的信息,有关处室、单位未按规定时限提交或未按规定时限发布,影响我局政府信息公开完整性和时效性的;

    (二)依申请公开的信息,未能在规定时间、按规定程序向申请人提供的;

    (三)不及时编制、提供、公布、更新政府信息公开指南和政府信息公开目录的。

    第二十四条 有下列情形之一的,对处室、单位主要负责人和直接责任人员依法依纪给予处分:

    (一)不按规定进行政府信息公开,造成严重后果的;

    (二)因管理不善造成应公开信息丢失的;

    (三)公开不应当公开的信息的;

    (四)公开内容不真实、弄虚作假造成严重影响的;

    (五)因未履行信息公开职责,申请人提起行政诉讼,我局被判承担相关法律责任的;

 (六)对投诉人、调查人员打击报复的;

    (七)违反规定收取费用的;

    (八)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。


第五章 附则

    第二十五条 本办法未作具体规定的,依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》等法律、法规和有关规定办理。

    第二十六条 本办法由局政府信息公开领导小组办公室负责解释。

    第二十七条 本办法自公布之日起施行。

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