总结公报

张忠明局长在全局2014年党风廉政建设工作会议上的讲话
(2014年3月20日)

发布日期:2014-03-20 00:00    来源:办公室

同志们:

今天的会议主要是传达贯彻中纪委、省纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神,回顾总结去年我局廉政工作情况,安排部署今年党风廉政建设任务。省纪委二室主任雷云同志到会指导并讲话,体现了省纪委对我局党风廉政工作的关心和支持。李传谦同志传达了上级会议精神,代表局党组总结了去年工作,安排部署了今年任务,我完全赞同。下面,结合实际,我讲几点意见。

一、认清形势、提高认识,增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感

十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,提出了一系列新理念、新思路和新举措,出台了八项规定并以身作则带头执行;开展了群众路线教育实践活动,深入解决“四风”问题;坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚决查处腐败案件,惩治腐败保持了持续高压态势。应该说,作风在抓,腐败在查,风气在变,群众都看得见,领导干部不能腐、不敢腐的体制机制初见成效。

今年以来,中央和省委分别召开了十八届中央纪委三次全会和省纪委十三届四次全会,国务院和省政府分别召开了第二次廉政工作会议,全面总结了全国和全省一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩,明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务,为我们下一步推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。会议的主要精神,刚才传谦同志作了传达,我们要结合实际,抓好贯彻落实。

从我局来看,过去的一年,全局上下认真贯彻中央、省委省政府关于党风廉政建设的一系列决策部署,严格执行中央八项规定和省委实施办法,进一步深化廉政教育,完善工作机制,加强制度建设,推进专项治理,转变机关作风,党风廉政建设取得了积极进展。广大干部职工坚信念、转作风、拒腐蚀、重实干,体现出了很高的思想政治素质。但我们也必须清醒地认识到,我局的党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些薄弱环节,一些领域仍然容易发生违规违纪甚至违法问题。我局近年出现个别人违法的问题,受到法律的严厉制裁,既败坏了党纪政纪、影响了我局形象,又给家庭造成了无尽的痛苦,这是沉痛的教训。同时,在审计和专项治理中发现,个别单位还存在一些违反财经纪律的现象,有的单位不同程度地存在“庸懒散”现象,这都说明我们的党风廉政建设工作还有欠缺、防控体系还有漏洞。

全局上下特别是党员领导干部,一定要把对反腐倡廉形势的认识统一到中央和省委的判断上来,深刻认识和把握党中央国务院和省委省政府关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署,深刻认识和把握我局党风廉政建设面临的新形势、新问题,深刻认识和把握干部职工对党风廉政建设工作的期盼和要求,认真总结和吸取违规违纪事件的深刻教训,克服麻痹思想和侥幸心理,进一步增强做好党风廉政建设工作责任感紧迫感,把反腐倡廉工作不断引向深入。

二、以深化教育实践活动成果为切入点,全面推进党风廉政建设工作

去年下半年以来,我们在全局深入开展了党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”问题,取得了明显成效。今年,要以全面深化教育实践活动成果为切入点,深入贯彻落实中央八项规定和省委实施办法,坚持不懈推进全局党风廉政建设。

(一)深化作风建设。作风问题具有顽固性、反复性,不可能一蹴而就、一劳永逸,因此,我们必须高度重视,常抓不懈、一抓到底,切实巩固教育实践活动成果。一是要加强党性教育。要把党性教育作为基础环节贯穿作风建设全过程,抓实抓好。要深入开展世界观和政绩观教育、党的历史和优良传统教育、反腐倡廉形势教育、党纪政纪教育、从政道德教育、警示教育,让每一个干部坚定理想信念,牢记“手莫伸,伸手必被捉”,时刻警钟长鸣、防微杜渐。今年的学习教育,机关党委已经出台意见,各级党组织要认真抓好落实,确保各次学习教育活动落到实处。二是要严格自我约束。全国两会期间,习近平总书记在参加安徽代表团审议时指出,各级领导干部树立和发扬好的作风要做到“三严三实”,即严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的重要论述,立意高远、寓意深刻、意义重大,指明了新的历史条件下党员干部的为政之道、成事之要和做人准则,是我们正心修身的重要守则,是干事创业的行动指南。全局上下要把“三严三实”作为一面镜子,经常照一照,看看是不是达标合格,是不是按规则制度行使权力。要把“三严三实”内化于心、外化于行,心存敬畏、慎独慎微,踏踏实实做事,老老实实做人,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三是建立完善长效机制。邓小平同志曾告诫全党,“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。”深化党的作风建设要着眼于形成完善的长效机制。去年在教育实践活动过程中,我们确定了13项制度建设任务,目前已经完成了11项,还有2项正在进行,相关责任单位要继续抓好落实。同时,我们也要认识到,制度建设是一个动态的过程,要根据新情况、新问题不断修订完善。比如,对于我局的管理服务事项,是否可以考虑建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度。尤其是要建立健全行政过错责任追究制,明确责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类,将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人。

(二)严明各项纪律。“没有规矩,不成方圆”。十八大以来,习近平总书记多次讲到要严格执行政治纪律、组织纪律,强调要切实解决组织涣散、纪律松弛的问题。对此,我们要深刻领会,认真贯彻落实。一是要严守政治纪律。要始终把维护党的政治纪律放在首位,组织广大党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上、政治上、行动上自觉同党中央和省委保持高度一致。二是要严明组织纪律。要把严明党的组织纪律放在更加突出的位置,牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,严守党章规定的“四个服从”,切实增强党性原则,严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,重大问题、重要事项该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能我行我素、遮遮掩掩甚至隐瞒不报,使纪律真正成为带电的高压线。三是要严格工作纪律。郭树清省长在省政府第二次廉政工作会议上特别强调要严格执行工作纪律,省政府办公厅专门发文提出明确要求,近日,局办公室结合我局实际,下发了进一步规范工作程序严格工作纪律的通知,各处室单位要根据职能要求,建立责任明确、协调有序、运转高效的工作机制,确保全局政令畅通。全局上下要认真执行,特别是领导干部要带头执行、管好班子、带好队伍,坚决防止自由散漫,坚决克服“庸懒散”。

(三)加强风险防控。近年来,我局出现的违纪违法问题,有一个共同点,都是由外部监督发现的,我局事先不了解、不知情,没有预警,无法及时作出防范和处置措施。因此,要尽快扭转这种局面,建立健全廉政风险预警防控体系,做到廉政风险及时发现、及早处置。要全面开展廉政风险排查,按照职责范围,突出重点环节,采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法,认真梳理每个岗位存在或潜在的廉政风险点,通过梳理分析,确定应当重点关注和优先控制的风险。要建立健全廉政风险防控制度,针对排查出来的廉政风险,依据廉政风险轻重程度,分类制定风险防控措施。对易发廉政风险,重点防控;对有风险苗头的风险点,提前防控,通过健全完善制度,形成降低廉政风险的长效机制。

三、加强组织领导,确保党风廉政建设工作落到实处

加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,是反腐倡廉建设取得实效的根本保证。面对深化改革、加快发展的新形势,我们要切实加强组织领导,推动党风廉政建设和反腐工作不断取得新成绩。

(一)落实主体责任。党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。对我局来讲,党委负主体责任,就是局党组对全局的党风廉政建设承担主体责任,我是第一责任人。各处室、各单位领导班子对本处室、本单位的党风廉政建设承担主体责任,各处室、单位一把手是本单位、本处室党风廉政建设的第一责任人。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要议事日程,做到与业务工作两手抓,两手硬;不但要抓安排部署,更要抓检查落实。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内党风廉政建设。

(二)增强工作合力。纪检监察机构担负监督责任,协助党组抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。我们要自觉接受驻局纪检监察部门监督,切实维护纪检部门工作的相对独立性和权威性,支持纪检监察部门全方位全过程参与机关事务改革发展稳定工作并实施全面监督,支持纪检部门查处各类不正之风和腐败行为。同时,要整合资源力量,明确相关部门的具体职责,驻局纪检监察室、机关党委、财务资产处及有关处室要结合各自职能,发挥各自优势,加强分工协作,形成规范有序、整体联动的工作模式,以反腐倡廉的整体合力深入推进党风廉政建设。

(三)强化监督检查。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。我到局里工作后,发现我们不是没有制度,而是很多制度都没有很好的执行。因此,必须强化监督检查,抓好制度的执行和落实。一是认真执行各项监督制度。认真贯彻执行党内监督条例,落实好廉政谈话、诫勉谈话和个人重大事项报告等监督制度。二是积极推进党务公开工作,深化政务公开,凡涉及关系党员干部群众切身利益的事项,只要不属于保密范畴的都要公开,主动接受群众和社会监督。三是加强审计监督。健全完善局属单位财务管理和预算执行情况审计和领导干部经济责任审计制度,加强内部审计监控。通过上述措施,及时发现惩治那些作风不实不正、群众意见突出的干部,避免出现“破窗效应”,使各项制度真正发挥长效作用。四是严格责任追究。实行党风廉政问题一票否决制。对职责范围内党风廉政建设敷衍塞责、不抓不管,造成不良后果和恶劣影响的,要综合运用纪律处分和组织处理等手段予以追究,确保党风廉政建设责任落到实处。

同志们,当前是我局改革发展、干事创业的关键时期,抓好党风廉政建设,使命重大,任务艰巨。让我们以对党、对人民、对事业高度负责的态度,认真落实党风廉政建设各项要求和任务,全力打造风清气正、团结向上的工作环境,推动机关事务工作更好更快发展。

   


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