第一章  总  则

第一条　为规范全市党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,建设节约型机关,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《山东省党政机关国内公务接待管理办法》,结合我市实际,制定本办法。

第二条　本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。

第三条  本办法所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

第四条　国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

第五条　建立健全国内公务接待集中管理机制，对国内公务接待工作实行统一管理。市级机关事务管理局是全市党政机关国内公务接待管理部门，负责制定完善市级党政机关国内公务接待管理制度和有关标准，指导、协调全市党政机关国内公务接待工作。各县市区公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。

第二章  加强国内公务外出管理

第六条　严格审批控制。国家工作人员公务外出，应当按照程序履行报批手续。各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量。

第七条  实行公函制度。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知公务活动的内容、时间、行程、人员等。

第八条  依规乘坐交通工具。厅级及以下人员出差，乘坐飞机不得乘坐商务舱和头等舱，乘坐火车（动车、高铁）不得乘坐商务座。出差人员有多种交通工具可以选择时，在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷的交通工具。

第九条  严格按规定食宿。公务外出应当严格按照财政部门发布的相关地区差旅住宿费限额标准选择入住宾馆（包括饭店、招待所），厅级及以下人员不得住套间。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。出差人员应当自行用餐，凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。出差伙食补助费按照财政部门发布的相关地区标准执行。

第三章  规范国内公务接待行为

第十条　严格国内公务接待范围。接待单位应当根据规定的的接待范围，严格接待审批控制，国家工作人员休假、探亲、旅游等活动不得纳入国内公务接待范围，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

第十一条  合理确定接待单位。党政机关国内公务接待实行分级负责、对口接待，根据接待对象的身份和公务活动的内容等，由相应接待单位组织实施。对能够合并的国内公务接待统筹安排。

第十二条  简化迎来送往。国内公务接待应当简化礼仪，不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得打电子屏幕标语，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯，不得献花插彩旗；地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。

第十三条  合理安排活动、调研。接待单位安排的活动场所、活动项目和活动方式，应当有利于公务活动开展。安排考察调研时，应当深入基层、深入群众，不得走过场、搞形式主义。

第十四条  严格食宿标准。接待对象需要安排住宿的，接待单位协助安排符合住宿费限额标准的定点饭店或者机关所属宾馆、饭店、招待所等接待场所，住宿费由接待对象支付。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，厅局级及以下人员安排单间或者标准间。不得超标准安排住房，不得额外配发洗漱用品。除必要工作人员外，当地陪同及工作人员一律不安排住宿。

接待对象应当按照规定标准自行用餐。接待单位可在定点饭店、机关所属接待场所协助安排与其伙食补助标准相适应的自助餐、简餐或者份饭，由接待对象选择使用并据实交纳伙食费。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当注意节俭，供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

第十五条  合理安排接待用车。国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。

第十六条  严格执行安全警卫规定。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。

第十七条  建立公务接待清单制度。公务活动结束后，应当如实填写接待清单，包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

第四章  严格国内公务接待经费预算和管理

第十八条  科学制定经费开支标准。市、县两级党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，参照本级会议用餐标准制定国内公务接待工作餐开支标准，并定期进行调整。接待住宿应当严格按照差旅、会议管理的有关规定，执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。县市区接待开支标准报市级机关事务管理局、市财政局备案。

第十九条  实行预算管理和总额限定。各级党政机关应当坚持先预算后支出原则，将公务接待费用全部纳入预算管理，并单独列示。合理限定公务接待费预算总额，在规定的经费总额内编制公务接待经费预算。公务接待经费预算额度经本级财政部门审核后随年度部门预算下达，不得超预算或者无预算列支公务接待费。

第二十条  规范资金支付。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

第二十一条  严格支出报销审核。接待单位应当加强接待费的审核报销，在批准的接待费预算规模内，对有明确接待范围、对象和目的,经单位负责人批准且符合规定的接待费用予以报销，报销凭证应当包括派出单位公函、公务接待审批单、财务票据和接待清单等。

第五章  规范国内公务接待设施管理

第二十二条  严格控制接待设施建设。各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建宾馆、饭店、招待所等具有接待功能的设施或者场所，不得对机关所属接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。

第二十三条  建立接待资源共享机制。推进党政机关所属接待场所的集中统一管理和利用，实现资源共享，提高利用效率。

第二十四条  推进接待服务社会化改革。机关所属宾馆、饭店、招待所等接待场所应当建立健全服务经营机制，推行企业化管理，推进劳动、用工和分配制度与市场接轨，建立市场化的接待费结算机制，降低服务经营成本，提高资产使用效率，逐步实现自负盈亏、自我发展。有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务，发挥市场机制作用，逐步向政府购买服务转变。推行接待用车定点服务制度。

第六章  严肃国内公务接待纪律

第二十五条  严肃公务外出活动纪律。禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止无实质性内容、无明确目的的学习考察，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

第二十六条  严肃公务接待行为纪律。接待单位不得擅自扩大国内公务接待范围，不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

第二十七条  严肃接待经费管理纪律。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支，禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用，禁止借公务接待名义列支其他支出，禁止用公款报销或者支付应当由个人负担的费用。

第七章  加强国内公务接待监督检查

第二十八条  监督检查主体。市、县两级党政机关公务接待管理部门会同有关部门负责对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作进行监督检查。财政部门负责对本级党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。审计部门负责对本级党政机关国内公务接待经费进行审计，并对机关所属接待场所进行审计监督。

第二十九条  监督检查内容。公务接待管理部门主要检查：国内公务接待规章制度制定情况；国内公务接待标准执行情况；国内公务接待经费管理使用情况；国内公务接待公函制度、清单制度落实情况；国内公务接待信息公开情况；机关所属接待场所管理使用情况。财政部门和审计部门主要查处：报销无公函的接待费用的；以虚报、冒领手段骗取公务接待费的；虚报公务接待人数、天数等进行报销的；扩大公务接待费开支范围，擅自提高公务接待费开支标准的；报销与公务接待无关费用的；其他违反财务管理规定的行为。党政机关各部门每年要汇总本部门国内公务接待情况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。

第三十条  接受社会监督。市、县两级党政机关公务接待管理部门应会同财政部门按年度组织公开本级公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。

第三十一条  严格责任追究。各级党政机关应将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章  附  则

第三十二条  各县市区党委、政府应当依照本办法制定本地国内公务接待管理细则，推进国内公务接待的制度化、规范化、科学化管理。

第三十三条  各级党政机关因招商引资等工作需要,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应当参照本办法实行单独管理，明确标准，控制经费总额，注重实际效益，加强审批管理，强化审计监督，杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

第三十四条  全市国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。

第三十五条  本办法由市级机关事务管理局会同有关部门负责解释。

第三十六条  本办法自发布之日起施行。2007年市委办公室、市政府办公室印发的《关于贯彻中办发〔2006〕33号、鲁办发〔2006〕25号文件进一步规范党政机关公务接待工作的实施意见》（烟办发〔2007〕7号）同时废止，其他有关党政机关国内公务接待的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。