总结公报

侯成君同志在省机关事务管理局
2018年度总结表彰暨2019年工作会议上的讲话

发布日期:2019-01-31 11:20    来源:办公室

今天,我们召开2018年度总结表彰暨2019年工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻省委十一届八次全会精神,总结2018年工作,表彰先进,部署2019年任务,动员全局干部职工进一步统一思想、提振信心,锁定目标、加压奋进,以崭新的精神面貌和过硬的工作作风,全面完成今年各项任务,努力推动机关事务工作高质量发展。

刚才,隆重表彰了2018年度先进处室(单位)、先进个人;四位同志分别代表获奖单位和个人作了典型发言。在此,我代表局党组,向受到表彰的先进处室(单位)和个人,表示热烈祝贺!向为机关事务工作付出艰辛努力、做出突出贡献的全局广大干部职工,致以亲切问候和衷心感谢!下面,根据局党组研究的意见,我讲五个方面的问题。

一、充分肯定过去一年取得的成绩,坚定发展信心、激发奋进动力

过去的一年,是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,也是山东发展史上极不平凡的一年。习近平总书记在全国“两会”山东代表团发表重要讲话,6月亲临山东主持上海合作组织青岛峰会,视察山东并发表重要讲话,要求山东“在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。”在省委、省政府的坚强领导下,全省上下坚决贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示批示精神,全面展开新旧动能转换重大工程,着力打好三大攻坚战,强势突破改革开放,不断增进民生福祉,现代化强省建设取得显著成效。

省委、省政府始终高度重视机关事务工作。刘家义书记在不同场合多次强调机关事务工作,提出明确要求,对我们做好工作指明方向、寄予厚望。龚正省长对机关事务工作作出批示,多次听取有关情况汇报,提出指导意见。王书坚副省长亲自协调解决重大问题、指导推进重点任务落实。省委常委会会议、省政府常务会议多次研究机关事务工作,对有关重要事项作出决定。这次省级机构改革,我局不仅继续被列为省政府直属机构,而且新的“三定”规定,还进一步强化了职能、新增了处室、增加了编制、单独派驻了纪检监察组。一年来,我们取得的所有成绩,最根本、最重要的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,坚定不移贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示批示精神;感受最直接、最深切的是省委、省政府强有力的领导和莫大关心支持,为我们发挥作用给强了保障、给优了环境、给足了信心。

一年来,面对艰巨繁重的任务,全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、省政府部署要求,牢牢把握保障机关高效有序运转和节约型机关建设工作主线,认真履职尽责、积极攻坚克难,各项工作取得新进展、新成效。

我们坚持党要管党、从严治党,推动党的建设得到新加强。局党组认真履行全面从严治党主体责任,始终把政治建设放在首位,严明政治纪律和政治规矩,坚持不懈推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,坚决贯彻落实中央各项决策部署,带动引领全局各级党组织和广大党员、干部进一步增强了坚定“四个意识”“两个维护”的思想自觉和行动自觉。围绕落实新时代党的建设总要求,及时调整局党建工作领导小组并召开第一次会议,明确党建职责,提出工作要求;成功召开局直属机关第十次党代会,圆满完成机关党委、纪委换届工作。着眼强基固本,认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,全面推进支部标准化建设,落实党建任务,压实工作责任,推动基层党组织建设逐步走向规范化。着力加强党员干部教育管理,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”制度,扎实开展“大学习、大调研、大改进”,使党员干部在理论武装、党性锻炼和工作实践中,不断增强政治定力、提升担当意识,李玉焕同志被省委组织部授予“担当作为好干部”称号。坚持从严落实中央八项规定及其实施细则精神,修订印发了《局党组贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则》,做到整治“四风”标准不降、力度不减。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,认真践行监督执纪“四种形态”,加强廉政教育,全面梳理建设工程、财务管理、资产管理等方面的廉政风险点,抓早抓小、防微杜渐,党风廉政建设取得新成效。严格落实意识形态工作责任制,成立局意识形态工作领导小组,健全网络舆情联络员制度,以“一刊一网两微”为主阵地,弘扬主旋律、传播正能量,牢牢把握了意识形态领域的主动权。

我们坚持主动担当、聚力攻坚,出色完成了省委、省政府交办的大事硬事。从10月20日~26日,经过7天连续奋战,完成了省级机构改革办公用房调整。这项工作涉及范围之广、调整规模之大、任务要求之高、时间安排之紧,在我局历史上前所未有。我们超前谋划、研究方案、主动出击,由局领导亲自挂帅,从全局抽调精兵强将组成5个工作专班,登门对接协调,讲政策、问需求、解疑惑、定措施、促推进,以积极主动的姿态和精准细致的服务,赢得了理解和支持。7天时间,72家涉改部门单位、50多处办公院落全部调整到位,新建部门顺利挂牌运转,赢得了省领导的充分肯定和省直有关部门单位的高度认可。从10月30日~12月17日,用7周时间,拿出了省直机关交流和新进人员周转住房、过渡性租赁住房解决方案,并经省委常委会会议审议通过。从2017年1月省政府97次常务会议研究确定建设汉峪周转房、公租房,整整两年一直没能启动。按照省委常委会第98次会议要求,我们立即行动,结合办公用房调整,主动上门征求99家省直单位的意见,全面了解周转住房、租赁住房需求以及新进干部情况。在有关部门的大力支持配合下,经过认真测算论证、统盘分析考虑,提出了分级分类差异化保障的思路及具体解决方案。一方面,对当前急需周转住房的部分厅级干部,从我局掌握的房源中予以解决;在统建周转住房投入使用前,省直部门新进符合条件的厅级干部,由所在单位利用存量公有住房或租赁社会房源予以解决,并研究出台政策,解决了一直困扰交流干部的几个难题。另一方面,着眼长远,研究提出了周转住房和过渡性租赁住房建设方案,不仅从根本上解决交流和新进省直干部住房需求,而且还能搭建起我们的后勤服务主导平台,为全面提升服务能力和水平提供有力支撑,收到“一子落而满盘活”的显著效果。

此外,我们还办成了两件大事:一是倾全局之力高标准完成了“儒商大会2018”接待工作。从8月份开始,按照“一切围绕大会、一切服务大会”的原则,全局统一调配力量,设立8个工作专班,全力投入大会接待服务工作,做到了科学合理安排食宿、安全有序调度车辆、热情周到迎送嘉宾、耐心细致做好现场服务,共接待嘉宾及随员1500余人,实现了零差错,为大会圆满举办提供了有力保障,得到了与会嘉宾一致赞扬和大会组委会的充分肯定。二是高质高效完成了“四个办法”的制定出台。积极推进机关事务法治建设,起草了《山东省党政机关办公用房管理办法》《山东省党政机关公务用车管理办法》《山东省省直机关周转住房管理办法》《山东省省直机关公有住房租赁管理办法》,分别经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过后正式印发施行,进一步完善了机关事务管理法规制度体系。

我们坚持固本强基、求实创新,促进了管理保障工作稳步提升。房地产处、房产中心把办公用房维修改造作为着力点,全年审批通过36家单位119个维修项目,审定维修资金2.15亿元,同时加强日常统筹调配,有效解决了省直单位办公需求。省委综合技术楼项目全面展开、有序推进。公车处加快公务用车“全省一张网”管理平台建设,积极推进新能源汽车自助分时租赁项目,上年度省级党政机关83辆新能源汽车全部配备到位。住房管理中心认真做好房改业务办理和审计整改清理腾退住房接收,全年共办理发放房改房不动产权证2200多个,审核通过2600余人的无房补贴申请,扎实做好省直汉峪租赁住房资格审核、房源腾退及再分配、物业服务等工作。节能处围绕公共机构节约能源资源重点任务,不断深化创建活动,7家国家级公共机构能效领跑者通过国家考核组验收,第三批53家国家级、71家省级节约型公共机构示范单位通过初审验收,推动省直部门单位率先实现生活垃圾强制分类。综合处突出党建引领,协调成立了驻省会城市办事机构联合党总支,拓展爱国卫生、绿化美化工作路径,组织开展义务植树、健康知识讲座等活动,获得省直部门好评。接待处加强备案管理、数据统计、信息宣传,不断发挥指导职能作用。信息中心以全省政务信息资源整合为契机,会同相关处室进一步完善了信息系统。省级机关人防办积极协调推进经八纬一人防工程、省纪委人防工程等项目建设,强化安全检查,开展主题宣传活动,有效履行了工作职能。生活管理中心以建设智慧餐厅为抓手,着力推进管理制度化、运营信息化、监管标准化、服务精细化,干部职工就餐满意率达到98%,成为展示我局形象的亮丽窗口。物管中心、文教服务处扎实做好安全管理和设施设备维修维护等工作,服务满意度进一步提高。

我们坚持内强素质、外树形象,加强自身建设成效明显。办公室有序做好公文运转、保密管理、信访处置、政务公开、督查督办、安全生产等工作,有效发挥了统筹协调、服务保障作用。人事处积极协调推进“三定”规定编制,扎实做好干部管理服务和“第一书记”“千名干部下基层”选派等工作,我局选派的8名同志在服务乡村振兴、产业振兴中发挥了积极作用。政策法规处认真做好调查研究、对外宣传、依法行政、法律服务等工作,举办了我局首次“新闻发布会”,推动机关事务法治化、标准化建设取得积极进展。财务资产处扎实做好财务管理、经费争取、运行成本统计和专项资产管理工作,牵头做好审计及问题整改,内部控制精细化水平不断提高。离退休干部处认真落实离退休干部待遇规定,精心做好服务工作,把党组织的关心关怀送到了老干部心坎上。机关党委在抓好机关党建工作的同时,注重发挥群团组织作用,积极组织开展文体活动,协调成立省图书馆数字分馆,进一步增强了干部职工的荣誉感、归属感。另外,涉及事改企的东郊饭店、山东宾馆、汽车中心三家单位的有关同志,在稳定干部职工思想、加强安全值守等方面做了大量工作,保证了过渡期间平安稳定。

在看到成绩的同时,要保持清醒的头脑,更多地看到问题和不足,主要是:在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还有不小差距,贯彻落实中央决策部署和省委要求还有不到位的地方,思维理念、工作标准、管理服务水平还不适应高质量发展的要求;有的同志担当精神不足的问题还比较突出,抓工作缺乏钉钉子的精神,攻坚克难、一抓到底的力度还不够;有的同志主动作为意识不强,思考工作站位低,推进落实慢半拍,创新实干、争先创优的劲头不足;有的同志规矩意识和纪律意识还不强,自我标准要求还不够高、不够严;干部队伍整体素质还不能很好适应新时代机关事务工作的需要,等等。对这些问题,大家要高度警觉,在今后工作中切实加以解决。

二、牢牢把握新时代机关事务工作总体要求,转变思维理念、提升发展境界

在1月13日至14日召开的省委十一届八次全会上,刘家义书记指出,做好今年各项工作,最根本的是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,这其中第一位的标识,就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为我们的思想自觉和行动自觉,用以认识世界、指导实践、推动工作;强调要在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫,掌握和运用好蕴含其中的辩证唯物主义与历史唯物主义的认识论、方法论,从而提升我们的思想方法、改造我们的工作方法,弄明白每项工作“是什么、为什么、怎么样、怎么看、怎么干、成效如何”,切实提高思维的战略性、辩证性、创新性、法治性、底线性、导向性、精准性、历史性、实践性。刘家义书记的讲话,为我们深刻领会、准确把握、精深贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提供了科学思维方式、认知方法和实践指向。我们要认真学习领悟,用心贯彻落实,切实做到明理笃行、知行合一。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在发展实践层面,基本要求就是坚持新发展理念、推动高质量发展。1月10日,国管局召开了2019年工作会议,国务院副秘书长、国管局局长李宝荣同志对做好今年工作提出明确要求,指出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持推进高质量发展,坚持全面从严治党,坚持集中统一管理,坚持以标准化、信息化为支撑,进一步深化改革创新、加强法治建设,着力提升保障和管理效能,以求真务实作风坚决把党中央、国务院决策部署落到实处。这“五个坚持”,既是今年工作的重点,也是做好新时代机关事务工作的明确指向。我们要牢牢把握,充分体现和落实到工作中。

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。对我局来讲,也是推进高质量发展全面起势发力、创新突破之年,是攻坚破难、强基提能之年,是创优环境、提升形象之年,做好今年的工作至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示批示精神,按照“两个走在前列、一个全面开创”总要求总定位,明确“四个指向”、做到“五个着力”。“四个指向”就是,保持全面从严治党的政治定力,锚定高质量发展的用力方向,突出集中统一管理的目标取向,坚持保障机关高效有序运转和节约型机关建设的工作主线;“五个着力”就是,着力落实“三定”规定、深化机关事务体制改革,着力强化标准化、信息化协同支撑,着力创新优化制度供给,着力夯实做强主干业务,着力打造高素质专业化干部队伍,全面提升管理服务效能,推动机关事务工作更有质量、更有效率、更加平衡、更可持续发展。

有什么样的理念,就会有什么样的行动、带来什么样的工作效果。推进机关事务工作高质量发展,当前最迫切的是打破传统思维理念的桎梏,把思维方式、行动方式切实转到新发展理念上来,确保各项工作更加符合习近平新时代中国特色社会主义思想的要求。在今后工作中,要做到“五提五破除”:一是以提升境界为引领,破除本位主义的狭隘思想。跳出工作部门化、业务化的思维定势,自觉把机关事务工作放在政治和全局的高度审视定位,坚决贯彻党中央决策部署,围绕省委、省政府中心工作,超前思考谋划,主动担当作为,在融入中心、服务大局中体现政治站位和责任担当。二是以提质增效为核心,破除粗放低效的工作模式。坚持“质量第一、效益优先”,加强管理创新、服务创新、制度创新,注重资源整合和优化配置,注重运用信息化手段提升管理服务效能,注重工作协同联动和绩效评价,推动机关事务工作全要素、全过程高质量高效率高水平发展。三是以提标争先为指向,破除不思进取的自满状态。自觉对标对表高质量发展要求,对标对表全国系统最高水平,每项工作都要高点定位、高标要求,每个环节都要精致过硬、追求完美,强化“见红旗就扛、有第一就争”的夺标意识,做到永争第一、永不满足。四是以提能实干为根本,破除平庸无为的消极心态。增强本领恐慌的紧迫感危机感,自觉加强政策理论、专业知识的学习研究,主动强化实践锻炼,用心谋事干事,不断提高把握工作规律、解决复杂问题、驾驭工作的能力和水平,具备胜任本职工作、推进高质量发展的专业素养和过硬作风。五是以提振士气为动力,破除怵硬怯事的畏难情绪。把履职尽责、敢于担当放在前头,遇事冲在前、不怕难、善作为,只为成功想办法、不为失败找借口,以坚忍不拔的意志攻坚克难、勇往直前,不达目的誓不罢休。全局广大干部职工要把“五提五破除”内化于心、外化于行,落实到推进高质量发展的各个方面,以新作风、新形象、新作为,确保让省委、省政府满意,让省直部门单位和广大干部职工满意。

三、坚持以党的政治建设为统领,持续从严从实、抓牢最大政绩

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,要以党的政治建设为统领全面推进党的建设,取得全面从严治党更大战略性成果,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。全局各级党组织和党员干部要提高政治站位,强化政治担当,认真落实新时代党的建设总要求,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,为高质量发展提供坚强有力的政治保证。

一要在坚定“两个维护”、强化政治引领上持续用力。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。加强政治建设,最根本的是坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把坚定“两个维护”作为最高政治原则和最根本的政治要求、作为践行“四个意识”的集中体现,坚定不移落实到具体工作中、体现到实际行动上,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持以政治建设为统领,自觉从政治的高度思考问题、把握方向,一切工作都朝着坚持和加强党的全面领导、落实“两个维护”来推进、来检验。要着力提高党员干部的政治能力,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,认真落实意识形态工作责任制,教育引导党员干部加强党性锻炼,坚定理想信念,增强斗争本领,始终对党忠诚、永葆政治本色。

二要在夯实基层基础、打造过硬支部上持续用力。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要把基层党组织书记队伍建设放在重中之重的位置来抓,健全完善培养选配、管理监督、激励约束机制,打造一支政治坚定、敢于担当、精于党建、敢抓善管的基层党组织书记队伍。要以支部标准化建设为抓手,坚持问题导向和目标指向,全面提升基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障水平。各基层党组织是支部标准化建设的主体,党组织书记是直接责任人,要制定落实本支部工作方案,对照创建指标,逐一梳理完善、整改提升。局机关党委要搞好统筹谋划,精心组织实施,按照标准化支部考核指标体系,在严格自查自考的基础上,主动邀请省委省直机关工委对我局支部标准化建设进行抽检考评。到年底,全局所有支部都建成标准以上支部,其中,党组成员所在党支部全部建成过硬支部,全局过硬支部比例达到50%以上。对考核得分90分以下的支部,免去支部书记职务;过硬支部比例达不到50%或有得分90分以下的支部,机关党委支部不能评为过硬支部。

三要在强化正风肃纪、守牢从政底线上持续用力。习近平总书记多次强调底线思维,指出“要把做人做事的底线划出来”。机关事务工作,处处都关系部门单位和干部职工的切身利益,全局干部职工既要有求真务实的扎实作风,更要有遵规守纪、严以律己的高度自觉。要持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,严厉查处“四风”问题,特别是紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,深挖细查、举一反三,从严从实抓好整治,不断巩固深化作风建设成果。要毫不放松抓好党风廉政建设,进一步健全完善廉政风险防控体系,深入排查、严密防控廉政风险点,坚持监督在前、执纪问责在后,用好监督执纪“四种形态”特别是第一种、第二种,加强党员干部日常监督管理,让违纪苗头止于萌芽。要建立内部巡察制度,突出政治巡察,加强对权力集中、资金密集、工程建设等重点部位、关键岗位的监督检查,年内实现局属单位巡察全覆盖。要始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,发现一起坚决查处一起,决不姑息。尤其对新开工项目,要从源头上建立风险防控机制,在驻局纪检监察组支持配合下,加强全程监督,确保工程建起来、干部不出事,努力打造阳光工程、廉洁工程。

四要在建强干部队伍、增强内生动力上持续用力。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。推进机关事务工作高质量发展,关键是建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要认真贯彻新时代党的组织路线,按照建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”的要求,把政治标准和要求放在第一位,做到培养干部重在坚定理想信念、改善知识结构、提升能力素质,识别干部重在看日常表现、看关键时刻、看群众评价,选任干部重在以德为先、任人唯贤、人事相宜,管理干部重在全方位、全过程、全面从严,激励干部重在为担当者担当、为负责者负责、让实干者得实惠。要用好机构编制这一执政资源、稀缺资源、源头性资源,通过遴选、招考、选调等多种途径,引进充实急需人才、专业人才。要立足事业发展,加强人力资源优化调配,将每名干部放到最能发挥作用的岗位,最大限度释放干部潜能、提升整体效能。要把年轻干部的培养放在重要位置,突出政治素质和工作能力,加强教育培养,建立多岗位锻炼制度,多交任务、压担子,在真刀真枪的磨练中全面提高年轻干部的能力素质。要认真落实新时代好干部标准,大力培养选拔政治过硬、敢于担当、实绩突出的优秀干部,以鲜明的选人用人导向,激励干部干事创业、创先争优。

四、聚焦新时代机关事务工作高质量发展,突破关键环节、全面起势发力

关于今年的工作,这次会后还要印发工作要点,作出具体安排部署。各处室、各单位要对号入座,找准工作的着力点,切实抓好落实落地。在这里,重点强调四个方面:

一是着力深化机关事务管理体制改革。以集中统一管理为目标,深化机关事务管理体制改革,是提升管理服务保障效能、建设节约型机关的必由之路、大势所趋,省委、省政府和国管局对此也有明确要求。过去我们在推进集中统一管理上,最大问题就是职能受限、难以实施。随着新“三定”规定的出台,这一问题已基本解决,下一步的重点就是如何把职能做实,提升管理服务保障能力和水平。要以落实“三定”规定为突破口,先把增量统管起来,不断强化做实我们的职能,向着实现集中统一管理的目标迈进。当前,急需做的是根据“三定”规定,抓紧把新增的建设工程管理处组建、运作起来,同时细化分解各项职能,进一步明确各处室、各单位的职责,特别是针对省级干部住房建设管理、存量公有住房管理、周转住房租赁住房建设管理以及有关集中办公区后勤管理等新增职能,要做好机构、职能、人员的优化整合,明晰职责边界,加强沟通协调,制定具体落实措施,确保尽快启动履职。

二是着力强化标准化信息化协同支撑。提升保障和管理效能,关键就在精准高效。做到这一点,就必须发挥好标准化在精确计量、规范约束、目标引导,以及信息化在高度集成、自动控制、科学预测、智能决策等方面的作用。标准化是信息化的技术基础,信息化是标准化的应用载体,两者相互支撑、相辅相成,共同构成效能提升的必要条件。要把推进标准化与信息化协同支撑作为提升管理服务保障效能的重要手段,本着务实管用、有机衔接的原则,一方面围绕办公用房、公务用车、职工住房、公共机构节能、公务接待、后勤服务等管理职能,深入研究、加快推进有关标准的制定、推广、应用,优化工作流程,规范操作规程,明确标准要求。目前,在机关事务工作的各个领域都有一些制度规定,要把这些制度规定进一步研究细化,逐步向标准转化、向规范发展。另一方面要学习借鉴宁波等先进地区机关事务信息化建设的经验做法,深入推进“互联网+机关事务”,坚持顶层设计一步到位、组织实施分步推进,加快建设智慧机关事务管理服务综合平台,按照标准化的要求,优化完善平台数据整理、业务流程、统计分析、动态监测等功能,推进业务信息互联互通、资源共享共用。标准化、信息化建设是全局性工作,由政策法规处、信息中心牵头,具体负责统筹协调、推进落实;各业务处室单位是落实主体,要密切配合、协作联动,确保年内实现重大突破。

三是着力优化制度供给。法规制度建设管根本、管长远,是机关事务法治化建设的重要内容。目前,我们既有制度缺失的问题,也有制度落实不到位的问题,这直接影响管理服务保障职能的发挥,必须引起高度重视。各处室、各单位要依据承担的职能,全面梳理一下现有制度,缺失的抓紧制定,需要完善的尽快完善,做到各项工作都有章可依。要坚持需求导向、问题导向,增强制度建设的系统性、精准性、可操作性,今年要围绕办公用房管理办法、公务用车管理办法两部党内法规的贯彻落实,研究制定办公用房维修、出租管理办法和省直机关公务用车管理细则等配套制度,推动“两个办法”落地见效。要抓紧研究制定省直机关公务接待标准,努力推进《山东省党政机关国内公务接待管理办法》落细落实。公共机构节能、职工住房、后勤服务管理等各方面,都要突出工作重点,加强建章立制,用法规固化工作成果、以制度规范管理行为。制度的生命力在于执行,要在加强监督检查、强促制度落实上下功夫,确保有规必行,坚决防止制度“空转”。

四是着力夯实做强主干业务。资产管理,要按照全生命周期管理的要求,对管理范围内的房地产、公务用车等资产,摸清底数、建立台账,完善流程、理顺机制,确保管理到位、保值增值。办公用房管理,要不断完善规划建设、权属管理、配置调剂、维修管理、处置管理、物业管理等工作机制,建立办公用房、技术业务用房和其他公有房产清理盘点、台账报备、巡检考核制度,加强统筹调配和维修审批,提高办公用房管理保障水平。公务用车管理,全面推进党政机关新能源汽车推广应用,抓好省直事业单位公车改革及后续管理工作,加快建成公务用车“全省一张网”管理平台、确保上半年全面启用,切实提高公务用车管理服务水平。公共机构节能管理,坚持试点引路、典型开路,大力推行合同能源管理等市场化机制,组织好全国公共机构合同能源管理章丘现场会,扎实开展第四批示范单位创建和第二批能效领跑者遴选活动,突出抓好公共机构建筑节能改造、可再生能源应用、生活垃圾分类等重点工作,确保完成“十三五”分年度目标任务。住房建设管理,全面启动东郊饭店周转住房租赁住房、汉峪租赁住房、福地街省直住宅三大项目建设。年底前,东郊饭店和汉峪项目要完成全部准备工作、力争开工建设,福地街项目确保开工建设。另外,今年还要攻克三个难题:一是省直汉峪出售房办证问题,确保年内取得突破;二是省直存量公有住房管理问题,抓紧摸清底数、拿出方案,提交省委、省政府研究确定后实施,确保管理到位、不留隐患;三是东郊饭店、山东宾馆、汽车中心三家单位事改企和统一划转,确保年内全面完成,彻底解决历史遗留问题。

五、以“工作落实年”为行动指向,倡树实干精神、勇于担当作为

一分部署,九分落实。省委、省政府把2019年确定为“工作落实年”,明确要求把部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进。全局上下要认真贯彻落实省委、省政府的部署要求,全力以赴抓落实、用真功、求实效,确保完成今年各项目标任务。

一要提振精神抓落实。良好的精神状态是一名干部成就事业不可缺少的素质和态度。实践证明,只要有了激情,就能激发智慧和潜能,产生巨大的内在力量,工作就能变被动为主动、变挑战为机遇、变压力为动力,就会不服输、不示弱、争上游。当前机关事务工作正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚阶段,必须要保持奋发有为的精神,做到面对事业有激情,面对工作有热情,面对挑战有豪情,开拓进取、昂扬向上,干出成绩、干出成效。必须要有主动作为的精神,力避怕困难不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕担责不愿揽事的思想,凡事想在前、干在先,以落实显真功,以实绩论英雄。必须要增强创先争优的精神,紧盯“走在全国前列”目标,深入对标学标,每个处室都要瞄准本业务领域全国最高水平,立标定位、比学赶超,做到全面工作创一流、单项工作争第一。年底,我们要盘点一下各项工作,看全国系统有排名的,位次是否有前移;没有排名的,是否创出了经验。从今年开始,全面争创全国文明单位,引领全局干部职工争先创优、奋发进取。春节后将召开动员大会,启动创建工作。

二要增强本领抓落实。抓落实既是一个思想作风问题,也是一个工作能力问题。现在我们很多工作落实不精准、不精致,管理保障服务整体水平不高,一个重要原因是能力不足。能力体现在哪里?上次党组会上我讲过,能力就是政策把握准、专业素养高,对职责范围内工作驾轻就熟、得心应手;就是境界标准高、目标定位高,工作认真负责、精益求精、追求卓越,干出最高水平;就是能及时发现问题、解决问题,所有问题“到我为止”,份内工作“我划句号”;就是善于思考研究,在总结实践基础上把握工作规律,找到不断提升工作质量和水平的路径办法;就是善于统筹协调,找到各方利益的最佳结合点,整合各方资源为我所用。怎么提升能力?就两条途径,一是加强学习,二是加强实践,在边学边干中积累经验、探寻规律。要把调查研究作为谋划和推进工作的重要方法,及时发现典型、总结经验,并把好经验好做法转化为推进工作的能力。毛泽东同志在党的七大上说过这样一段话:“坐在指挥台上,如果什么也看不见,就不能叫领导。坐在指挥台上,只看见地平线上已经出现的大量的普遍性的东西,那是平平常常的,也不能算领导。只有当着还没有出现大量的明显的东西的时候,当桅杆顶刚刚露出的时候,就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西,并能掌握住它,这才叫领导。”这段话深刻阐释了领导不仅是职务的定义,更重要的是对事物发展要有见微知著的敏锐洞察力,有把握规律、引领发展的前瞻力。下一步,要研究推行三项举措:一是从班子成员做起,建立联系市局和重点县级局制度,在每个市确定1个重点县级局,深入基层调查研究,指导推进工作开展;二是围绕标准化、信息化协同支撑、融合发展,选择3~5个市县开展试点,由相关处室具体负责试点指导推进和经验总结推广;三是开展干部全员培训,通过选派干部到高等院校短期培训、邀请专家授课辅导、干部轮流讲业务等方式,提高干部勤学善思、驾驭工作的能力。

三要知责担责抓落实。职责明、善担当,抓工作才能见事见人、落地有声。对于今年确定的各项任务,各处室、各单位要认真梳理,拉出清单,责任到人,逐项明确工作措施、完成时限,做到各项工作有人抓、落到位。对事关全局的重点工作,比如三大住房保障工程、智慧机关事务综合平台建设、全国文明单位创建、历史遗留问题解决等,由班子成员牵头负责,组建工作专班,倒排工期、挂图作战,集中优势兵力打好攻坚战。担责尽责,一个重要标准就看工作是否严谨细致、认真负责。只有讲认真,谋发展才有高标准,干工作才能真用功,抓落实才会见到底。机关事务工作本质上是服务,从一定意义上讲,服务工作最大的特点是“一次成型、不可修改”,丝毫的失误都有可能“满盘皆输”,必须要认真认真再认真、细致细致再细致,牢固树立“100-1=0”的工作理念,对每项工作都要认真对待、一丝不苟,对每个环节都要紧抓不放、严丝合缝,对每项规定都要严格执行、落实到位,坚决防止大而化之,坚决防止粗枝大叶,坚决防止“千里之堤、溃于蚁穴”。要加强工作全过程的跟踪督查,健全完善考核办法,做到既考核“量”,更注重“质”,发挥好考核的指挥棒作用。动员千遍,不如问责一次。从今年开始,实行年度考核末位问责制,对综合处室、业务处室、局属单位每组的最后一名,局党组对其主要负责同志进行问责,第一年批评教育、连续两年诫勉谈话、连续三年就地免职。

四要戮力同心抓落实。团结出战斗力、凝聚力,也出形象、出干部。一个单位风气的好坏、工作的优劣,能不能搞好团结是关键。机关事务局是一个整体,每个处室单位、每名干部职工都是其中的一份子,一荣俱荣、一损俱损,必须要讲团结、顾大局。要坚持工作“一盘棋”,相互之间多提醒、多补位,多做拾遗补缺、支持配合的工作,协同一致抓推进、抓落实。搞好团结,班子成员负有主要责任,要严格执行民主集中制,只要是集体决定的事情,就必须带头不折不扣抓好落实,保证党组的决定落地见效。每一名同志都要自觉维护团结、维护全局的形象,保持干事创业的激情和奋发进取的动力,扎实履行自己的职责,认真做好份内的工作,为全局发展作出应有贡献。

同志们,做好新时代机关事务工作,责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,凝心聚力,干事创业,奋力谱写新时代机关事务工作高质量发展的新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

春节即将来临,借此机会,我代表局党组向大家拜个早年,祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意!



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