2019年5月,汶上县入选山东省集中统一组织合同能源管理试点县。公共机构合同能源管理试点工作作为汶上深化体制改革的重要内容,作为汶上改革创新的有效突破,得到了县委县政府的大力支持。截至目前,第一批公共机构建筑类(改造面积6.4万平方米)合同能源管理项目已全部竣工;第二批公共机构建筑类(改造面积15万平方米)合同能源管理项目进入全面施工阶段,本月底可全部竣工。合同能源管理试点工作取得了阶段性成果。
一是建章搭台、精密论证。今年5月,县机关事务服务中心与县发改局、财政局、住建局研究讨论,明确了汶上县公共机构合同能源管理试点工作责任分工及实施流程,成立了以县委办公室主任和常委副县长为组长,建设、财政、发改、科教文卫等系统主要负责人为成员的“汶上县公共机构合同能源管理领导小组”,出台了《汶上县公共机构合同能源管理实施方案》。积极与北京华勤、深圳紫衡等公司深度合作,寻求技术支撑,摸底了既有公共建筑现状及重点用能设备运行状况,对部分典型单位进行了能耗诊断。8月,县机关事务服务中心会同县住建局赴淄博市、济南市章丘区考察学习公共机构合同能源管理先进经验,了解掌握了先进市县合同能源管理项目的实施步骤和相关流程。
二是科学试点、典型示范。如何启动,选哪个项目开头,至关重要!国防大厦是我县最大的集中办公区,驻扎了县几大班子及县委、县政府有关部门,体量最大、能耗最大、节能空间很大。选取国防大厦作为首批首个示范项目,有力提升了全县所有公共机构对合同能源管理工作的认识,特别是在推动我县其他集中办公区上项目上起了很好的带动作用。第二批公建项目推动上,我们积极与县卫健局、教体局、文化和旅游局协调沟通,选择部分医院、学校及民生类场馆作为切入点,并协调节能服务公司对部分典型单位做了合同能源管理可行性分析。最终确定了县人民医院、县一中、县职业教育学校、县文化艺术中心、县圣泽高级中学作为全县第二批公共机构合同能源管理试点单位。选取的试点单位都是我县同行业的典型代表,示范性很强,有利于下一步的全面推广。
三是绿色审批、零元招标。按照省、市要求,2020年试点项目要完成首次节能效益分享,意味着全部试点项目2019年前全部竣工并进入效益分享期。为完成省、市要求 ,最大限度提高效率,县机关事务服务中心充分借鉴“章丘经验”,积极协调财政、发改、公共资源交易中心等单位,简化审批、招投标程序,开辟了一条审批招标绿色通道。财政局取消了对此类项目采购的审批,直接按照“零元采购计划”进行公开招标;支付上,财政局明确支付流程与科目,业主单位将产生的节能效益报财政局审核,并按合同约定向节能服务企业支付投资回报,支付的能源服务费列入一般行政管理事务中的事业支出水电费用科目;招投标上按照“0元采购”模式,将几个项目打包统一公开招标。程序简化后,项目从提报到完成招投标比以前缩短了近一半时间。
四是全面监管、全过程参与。县机关事务服务中心充分发挥专业和职能优势,全过程参与、全方位监督项目施工方案、设备采购、施工进度、安全规范、竣工验收、后续管理等领域。这次参与改造的单位多数是医院、学校及民生类场馆,施工时间上不具备可持续性,效率不高;改造内容又多集中在照明、供热(冷)上,质量要求很高。具体推进上,我们小到灯具型号、合格证、光照度测试,认真把关;大到每周召开机关事务服务中心、业主单位、节能服务公司三方座谈会,调度项目进度,及时发现施工过程中存在的问题,积极推进解决。