党的十八大以来,省财政厅严格落实中央八项规定精神和省委省政府部署要求,将加强公务接待管理作为一项重要任务摆在突出位置,着力提高站位,健全机制,狠抓落实,做到了科学规范高效。
一、提高思想认识,压实工作责任
公务接待是各级党政机关工作的重要组成部分,是党政机关履行社会公共事务管理职能的重要保障,是展示部门单位形象的重要“窗口”。做好公务接待工作,是各部门单位的重要职责。对此,省财政厅高度重视。每年年初,厅党组都召开会议作出部署,及时研究制定年度公务接待计划,建立工作台账,逐项明确牵头厅领导、责任处室、工作要求和具体责任人,逐级压实责任、层层传导压力,抓好公务接待工作责任落实。对重大公务接待,实行厅领导牵头负责制,成立公务接待工作组,集中力量、一抓到底。
二、坚持三个到位,健全公务接待机制
(一)制度建设到位,夯实公务接待基础。根据中央八项规定实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和我省党政机关国内公务接待管理办法,省财政厅进一步加强制度建设,强化政策落实,严格规范公务接待工作。一是严格落实公务接待制度。制定出台《山东省财政厅机关国内公务接待费管理办法》,明确了公务接待的原则、程序、标准、要求等,及时组织厅机关各处室认真学习,加大政策宣传,推动办法落地。二是完善内部控制管理制度。全面梳理厅机关公务接待工作流程,查找接待岗位风险点,紧抓关键环节,制定风险防控措施,做到无预算不接待、无审批不接待、无派出公函不接待。三是建立公务接待费用公开制度。严格财务管理和会计核算,按月统计公务接待费用,定期公开、接受监督,杜绝乱列、虚列或瞒列支出。严格审查公务接待范围,严控陪餐人数,坚决杜绝超标准接待。
(二)队伍建设到位,提高公务接待水平。公务接待质量的高低取决于接待岗位人员的素质,高素质的接待人员是做好公务接待工作的重要保障。为此,省财政厅每年都组织厅机关各处室接待岗位的相关人员开展业务培训。一方面,加强政策制度的学习解读。积极参加业务主管部门组织的公务接待培训,着力加强对厉行节约反对浪费、党政机关公务接待管理新规定新要求等内容的学习研究。另一方面,加强廉政建设。树牢廉洁意识,定期组织对违规公务接待公款吃喝典型问题相关文件的学习,坚决抵制享乐主义、奢靡之风,在公务接待中增强守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉。
(三)系统建设到位,提升公务接待效能。省党政机关国内公务接待管理信息系统启用后,省财政厅及时部署,第一时间学习使用,积极做好公务接待信息备案工作。从使用情况看,系统为规范公务接待,理顺工作流程,加强机关财务管理,提供了有力保障。一是规范了公务接待管理。系统的上线运行,为部门完整填报公务接待信息,理顺公务接待工作流程,明确公务接待标准,提供了便捷。二是打造了公务接待支出分析平台。系统的汇总分析功能,更直观地显示出各部门单位的公务接待支出数据,以及每年度支出对比情况,为主管部门准确掌握、分析研判全省公务接待情况,完善政策措施提供了有力支撑。三是提供了政策文件的“学习宝典”。系统的制度模块,登载了国家和省级公务接待相关制度规定,便于公务接待人员及时查阅执行,实现了政策学习的集中化、便利化。另外,省财政厅还研究开发了机关财务管理平台,在平台中增设了公务接待事前审批、事中监控、事后审核等环节,实现了系统和平台数据的相互印证。
三、加强费用管理,提高公务接待效能
一是明确费用报销流程。专门印制《公务接待费报销明白卡》,发放到厅机关干部职工手中,方便大家更加直观地了解公务接待费用报销流程,要求各处室在报销时,必须提供派出单位公函、接待审批单、接待清单、定点饭店消费明细单、财务票据和公务卡结算凭证等材料,缺一不可。二是明确费用结算要求。坚持接待任务“谁组织、谁负责、谁结算”的原则,严格落实公务卡使用制度,实行一次一结算,严防不合理支出,大力压减公务接待费用。三是严格审核把关。要求财务人员熟练掌握公务接待各项规定,严格把好审核报销关,严控公务接待支出,对不符合规定的公务接待费一律不予报销。