一、引言

罗庄区公共机构节能工作在各级领导的关心支持下，以能源资源降耗增效为目标，以节约型机关创建为引领，以改革创新为动力，大力践行新发展理念，围绕省、市公共机构节约能源资源“十三五”规划要求，坚持问题导向、效果导向，强化节能管理，引导节能行为，不断创新工作思路，从合同能源管理、公务用车、公共机构垃圾分类、食堂改造等方面精准发力，助推全区公共机构节能工作提质增效，较好地发挥了公共机构节能的示范引领作用。

二、基本情况

习近平同志指出，节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。公共机构体量大、节能潜力大、示范性强，是推动节能减排和生态文明建设的重要力量。罗庄区公共机构节约能源资源工作虽然取得了一定成效，但受诸多因素影响，还存在着发展不平衡、不协调的问题：集中办公区域资源使用监管难、公务用车出行难、办公资源和食堂餐饮浪费现象突出等，都曾是罗庄区公共机构节能工作中的问题短板。

（一）资源使用监管难。

罗庄区行政办公大楼建成使用20余年，有30多家党政机关入驻办公，管理情况复杂；办公区域水、电、暖等资源消耗较大，因楼体硬件设施老旧，水电资源浪费较严重；集中办公区缺少统一监管、调度渠道，资源统筹管理有难度。

（二）公务用车出行难。

深化公车改革过程中，各单位用车情况供需矛盾突出、无法满足不同单位工作用车实际需求，影响工作效率和节奏；燃油公务用车车龄老、车况差，维修成本高，安全风险隐患大，出行过程中抛锚现象时有发生。

（三）节能意识践行难。

广大干部职工普遍有了节能减排、生态环保的意识，但是落实力度不够，没有养成节能环保、绿色低碳的日常习惯，垃圾分类不彻底、机关食堂餐饮浪费现象时有发生；激励约束机制不健全，公共机构开展节能工作的内生动力不足，干部职工参与节能工作的主动性、积极性不高。

（四）食堂环境治理难。

食堂设备老旧，油烟净化效率低，通风不畅，存在环境污染问题；缺少完善的食堂管理制度，服务不规范，职工满意度不高；餐厨余垃圾处理简单粗放，没有做到餐厨废弃物资源化利用。

三、主要做法

（一）抓住“一条主线”。中心将宣传公共机构节能作为一条工作主线，着重开展形式多样、内容丰富的节能宣传教育活动。一是广泛开展节能环保、绿色低碳等主题宣传，制作节能环保、垃圾分类、绿色餐饮等各类宣传展板200余个，安置在人流密集的办公及用餐区域，在集中办公区LED电子屏累计播出节能类宣传标语60余条。二是充分发挥节约型机关示范引领作用，促使各单位不断健全节约能源资源管理制度，推行绿色办公，全区首批申报节约型机关的23家公共机构成功通过验收。三是强化示范效果，罗庄区《深化公务用车改革助推节约型机关建设》改革案例荣获全国“2019－2020年度公共机构能源资源节约十佳示范案例”荣誉称号，被国管局予以推广。东营、济宁17个市县区先后来我区考察学习。大众日报、临沂日报头版头条、中共中央直属机关事务管理局《机关事务工作》、山东省机关事务管理局《山东机关事务》等先后进行报道刊发。

（二）构建“两个平台”。加强管理信息化水平，通过搭建智慧管理平台，加强对集中办公区的各项信息统筹管理。一是搭建智能管理平台。打造公共机构能源监测管理平台，结合安装的远程水电表，设置了设备管理和设备报修功能，远程采集、控制现场数据，分析水电热消耗情况，及时发现耗能大户，为节能降耗提供数据基础。在公务用车管理方面，投资10余万元建设罗庄区公务用车管理中心监控平台，实时掌控车辆出车情况、运行轨迹，确保公务车辆严格按规定使用。二是研发配套手机终端。配套研发“罗庄公务出行”手机APP，用车人员通过手机扫码即可实行网上申请、网上派车，公务出行更加高效便捷。合同能源管理方面，配合罗庄区公共机构能源监测管理平台，开发设计相应的手机客户端，可方便快捷实时查看整个大楼的设备耗能情况，实现了对能源资源消耗的动态计量、监测。

（三）握手“三项合作”。 按照省、市公共机构节约能源资源“十三五”规划要求，扎实推进机关后勤服务社会化，充分利用社会资源提供专业化后勤服务。采取竞争性磋商、公开招投标等方式，引入市场主体参与后勤服务。在公务用车方面，通过招标，与山东远通集团达成合作，分期、分批租用6种不同档次新能源汽车为公务用车，取代燃油公务用车174辆，合作研发“罗庄公务出行”手机APP，通过手机APP进行网上预约车辆申请，审核过程化繁为简，公务出行更加高效便捷。在合同能源管理方面，通过与山东盛帆蓝海电气有限公司合作，实行节能效益分享模式，对区行政办公大楼、区委党校综合楼实施节能改造。在食堂管理方面，与山东中环美城环保科技有限公司合作，对餐厨废弃物进行回收，做好资源化利用。

（四）完善“四个保障”。一是组织保障。区委、区政府高度重视公共机构节能工作，中心领导班子多次召开专题会议研究部署相关工作，分工分组推行各项改革，深入一线解决问题，切实加强统筹谋划和组织领导。二是制度保障。制定印发罗庄区新能源公务用车管理、公务接待、节约型机关建设等管理制度，对各项内容、标准进行明确、规范。将合同能源管理模式纳入绿色通道，简化审批手续，提高审批效率。三是设备保障。在新能源公车停车场点和社会公共区域安装充电动汽车电桩209个，投资15万元建设了全自动洗车服务中心；安装智能回收箱，收集办公人员产生的可回收物和有害垃圾；对区行政办公大楼、区委党校综合楼的照明、给排水、生活热水、暖通空调、供配电、能耗监测等6项系统设备实施节能改造；食堂后厨安装绿色节能设备，采用高效燃气灶和高效油烟净化设备。四是服务保障。明确20名专兼职车管人员，保障新能源公务用车充电维护、清洁保养等工作，平时每天至少2名工作人员对新能源公务用车检查维护保养、应急救援，提供全天24小时的车辆跟踪服务；在区行政办公大楼各楼层电梯门口、办公室、卫生间投放不同规格分类垃圾桶共450余个；打造“绿色食堂”，在餐厅显著位置设置外购绿色原料公示牌，倡导“光盘行动”，提供小份或例份餐量和环保打包服务，设有禁烟标志和劝导员、文明用餐志愿监督员。

四、主要成效

（一）实现了节约成本、节能减耗的新突破。

通过对区行政办公大楼、区委党校综合楼合同能源管理，实现年综合节能率为10.1%的节能效果，年节约费用20余万元，其中给排水系统节水率约为30%，年节水量达到1088立方；生活热水系统实现年节电量11733度；暖通空调系统年节约天然气约为3764立方，预测年节电量40000度。新能源公务用车改革后，每年可节约财政资金1129.84万元，年可减少碳排放量1000余吨。使用“罗庄公务出行”手机APP后，有效解决了部门之间车辆使用不平衡的矛盾，优先满足一线单位用车，提高了用车效率。实现网络申请派车7.8万余次，总行驶里程323万公里。遇到交通事故时，由租赁公司负责出面处理，有效降低了行政成本。垃圾分类上积极推进废旧电子产品和办公用品等循环综合利用，加强废旧办公物品、生活垃圾等分类收集，2020年底实现了我区公共机构生活垃圾分类全覆盖。打造绿色食堂，采用高压真空节能炉芯，燃料燃烧效果好，安装绿色节能设备，油烟净化器达到了92%的除油效果，并有95%以上的净化效果。推进餐厨废弃物资源化利用，实行绿色食品采购，加强食堂精细化管理。

（二）实现了透明管理、有效监督的新突破。

合同能源管理方面，实时采集公共建筑的水、电、气、供暖等各种能耗数据，远程控制管理照明、路灯、空调及重要设备，对空气质量、水质监测、太阳能供热等各子系统及仪表终端进行分布式节能监测与集中化管理，使机房运行更人性化、智能化。公务用车方面，对租用车辆集中喷涂统一公务用车标识、标明监督举报电话，并全部纳入省、市公务用车管理平台。依托监管中心可对单位用车进行信息全程在线记录，实时掌握车辆运行轨迹、里程等信息，全面掌握全区各部门的公务出行情况，实现有效监督。同时，通过智能化平台管理，可以清晰锁定车辆使用中交通违章人员信息，规避了处理违章中相互扯皮现象。自“互联网+新能源汽车”以租代购的公务出行模式实施以来，未发生一起违规用车事件。节约型机关创建方面，公布《罗庄区节约型机关创建行动实施方案》和评价标准，确保验收过程严谨公平，对通过验收的23家机关，在政府网站进行公示，接受社会监督。

（三）实现了改革创新、奋勇争先的新突破。

罗庄区机关事务服务中心充分发挥机关后勤服务保障的职能作用，机关事务工作成效显著。在综合表彰方面，被市委市政府评定为“临沂市改革创新狠抓落实”先进集体、全区“2020年度经济社会发展综合考核先进单位一等奖”和新能源公务用车改革创新单项奖。在业务表彰方面，“深化公务用车改革 助推节约型机关建设”案例荣获全国“2019-2020年度公共机构能源资源节约十佳示范案例”称号，并入选市委组织部33个“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例”、成功创建国家级节约型公共机构示范单位、完成省级合同能源管理试点工作、荣获全区2019年度和2020年度“改革创新工作先进单位”等称号。在现场观摩方面，2020年全市公共机构节能宣传周启动仪式暨公共机构节能工作现场会在罗庄召开。临沂市委事管办来中心检查评估2020年机关事务工作，认为中心服务保障务实，试点亮点成色很足。

五、经验启示

（一）坚定贯彻新发展理念。近年来，我国大力倡导生态保护，整治环境突出问题，实行《中华人民共和国反食品浪费法》，积极推进“碳达峰”行动和“碳中和”国家建设，诸多举措都彰显着我国对生态保护工作的高度重视。罗庄区突出政策导向，把新能源公务用车改革、合同能源管理、垃圾分类、食堂改造等作为建设节约型机关的重要内容，展现了罗庄区党政机关在生态文明建设中的示范引领作用，有利于促进节能环保产业发展和公共机构节能建设，有利于倡导简约适度、绿色低碳的新风尚。

（二）大兴创新、实干之风。“凡益之道，与时偕行”，中心在入选全国公共机构能源资源节约十佳示范案例、成功创建国家级节约型公共机构等一系列重点改革中取得显著成绩，本质上都是因为抓住了“创新”、“实干”这两个关键点，将日常工作做实做透，将难点、堵点视为工作重点，深入挖掘亮点，总结经验，克服平庸的工作模式，把调查研究和理论建设作为推动改革创新发展的基础，推动创造新经验、新典型、新亮点。改革过程中不可避免的面临很多困难和阻力，但是中心全体干部职工上下一心、扎实苦干、大胆开拓，营造了“改革发展、干事创业、争创一流”的浓厚氛围。

（三）加强配套化保障。公共机构节能建设要落实到具体行动上，配套保障是重中之重。配套保障跟不上，效果就会大打折扣。例如，在新能源公务用车改革中，受场地限制、建设条件等因素影响，不同程度存在新能源车辆充电难、停车难等问题。在编制新能源汽车配备更新计划时，就同步编制充电基础设施建设计划，对受场地限制无法建设固定充电桩的，鼓励建设简易充电设备，逐步实现充电基础设施的全覆盖。罗庄区协助建设运营单位，开辟新能源汽车专用停车场，建设专用充电站，设置引导指示装置，有效解决了新能源用车后顾之忧。

（四）加大立体化社会宣传。公共机构节能是新理念，是执政思想的变革，涉及行政理念、行政文化、组织结构、管理方式、服务保障模式等多个方面，是一项长期艰巨的任务，需要全社会的共同参与。受传统思想影响，践行公共机构节能的观念整体薄弱。各级党委政府应联合节能企业、科研机构、主管部门及新闻媒体等单位，通过举办新能源汽车技术展览、引入公共机构节能相关课程、开展公共节能竞赛等多样化活动，推动公共机构节能知识的普及，引导广大干部职工养成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式。