机关各处室、局属各单位：

《山东省机关事务管理局2022年工作要点》已经局党组会研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

               山东省机关事务管理局   

                2022年1月29日     

山东省机关事务管理局

2022年工作要点

2022年，全局工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府决策部署，以“走在前列、全面开创”“三个走在前”为总遵循、总定位、总航标，强化集中统一管理指向，突出做强做优管理职能，提升服务保障效能，强化标准化信息化法治化协同支撑，深化节约型机关创建，不断推进机关事务治理体系和治理能力现代化，大力弘扬“严、真、细、实、快”工作作风，在更高起点上推动机关事务高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大召开。

一、坚定不移推进全面从严治党

1、加强党的政治建设。加强政治机关建设，严格落实“第一议题”制度，把讲政治的要求落实到机关事务工作全过程，不折不扣推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在机关事务领域贯彻落实。严肃党内政治生活，从严落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明党的政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的重大意义，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，持续深入开展对党忠诚教育、政治机关意识教育，严格执行重大事项请示报告制度。把党章党规党纪作为理论学习中心组、青年理论学习小组和党支部学习的重要内容，对推进党的政治建设特别是执行政治纪律和政治规矩情况进行监督检查，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。（牵头单位：机关党委、办公室、人事处；参与单位：各处室、单位）

2、深化党的创新理论武装。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、党的二十大精神等重点内容，采取理论学习中心组引领学、支部集中深入学、青年理论学习小组交流学、搭建平台自主学等方式，推动学习入脑入心。用好学习强国、“灯塔—党建在线”等平台，推动理论学习走深走实。持续巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制。落实机关党员思想动态定期分析制度，推进家庭家教家风建设，加强党内关怀帮扶，帮助解决实际困难。（牵头单位：机关党委；参与单位：各处室、单位）

3、着力打造全面进步全面过硬基层党组织。抓实抓牢党支部建设，建强机关党的基层组织体系，增强政治功能和组织力。认真实施党支部建设高质量发展三年行动，以“融合发展”为主题，推动机关党建和业务工作深度融合，巩固党支部标准化规范化建设成果，持续开展星级党支部创建工作。严格党员发展教育管理，聚焦高质量教育培训党员、高水平服务事业发展，围绕思想政治和理论武装、专业能力和执行能力、实践锻炼和实干担当、大胆创新和攻坚克难、工作作风和为民服务五个方面，推动机关党员在各项工作任务中走在前、作表率。深化与驻地社区“共驻共建”，助力乡村振兴拓展“双联共建”，推动机关党组织和党员干部下基层、上一线，解难题、办实事。（牵头单位：机关党委；参与单位：各处室、单位）

4、持续加强和改进作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新表现新动向，加强教育提醒，抓好监督检查。加强廉政教育，深化党章党规党纪和法律法规宣传教育，发展积极健康的党内政治文化。加大对违纪违法典型案例通报力度，用“身边事”教育警示“身边人”。严格执纪问责，坚持执纪必严、违纪必究，积极运用“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，突出抓早抓小、防微杜渐。加强对权力运行的监督制约，强化对权力、资源、资金集中的重点岗位及人员的监督，健全落实廉政风险防控机制。加强机关纪委建设，充分发挥机关纪委监督作用，推动全面从严治党向纵深发展。制定出台关于加强作风建设的若干措施，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风。（牵头单位：机关党委、办公室、人事处；参与单位：各处室、单位）

5、严格落实意识形态工作责任制。抓好《关于进一步加强意识形态工作的十项措施》贯彻落实，实施工作任务清单管理和舆情风险点应对口径管理，严格落实信息发布审核、重大决策事项舆情风险评估和意识形态工作责任制年度考核等制度，发挥局舆情联络员、网评员、网络舆情监控员三支队伍作用，举办全省系统培训班，加强意识形态工作能力建设，确保意识形态领域安全稳定。做大做强正面宣传，围绕全局重点工作任务，认真谋划选题，做好新闻发布工作。用好“一刊一网及政务新媒体”传播矩阵，深入挖掘全省系统先进典型，积极上报工作信息，讲好机关事务“山东故事”。（牵头单位：政策法规处、办公室；参与单位：各处室、单位）

6、扎实做好模范机关建设和文明单位创建。持续加强新时代精神文明建设，以社会主义核心价值观为引领，积极开展理想信念和爱国主义教育，持续开展机关群众性精神文明创建活动，全力以赴抓好模范机关建设，积极争创全国文明单位。进一步做好群团工作，坚持和加强党对群团组织的领导，完善党建带群建工作机制，增强群团组织政治性、先进性、群众性。充分发挥工青妇等群团组织作用，进一步健全工作机制，深化学雷锋志愿服务活动，丰富职工文体生活，做好帮扶救助等工作。（牵头单位：机关党委；参与单位：各处室、单位）

二、持续推进集中统一管理

7、强化行政事业性资产管理。进一步理顺工作流程，健全配合协调机制，统筹做好省级行政事业单位房地产、公务用车等重点国有资产管理。印发《关于解决省级行政事业单位资产处置历史遗留问题的通知》，妥善处理资产处置遗留问题。组织做好2021年度机关运行成本统计调查。稳妥推进省直有关部门专项资产移交和处置，年内争取完成已接收专项资产的鉴定、评估、挂牌、处置及款项上缴国库工作。（责任单位：财务资产处、房地产处、公车处、住房中心、房产中心）

8、统筹行政事业单位房地产全生命周期管理。完善党政机关办公用房和有关国有土地权属统一登记，统筹做好办公用房资源整合、配置和调整安排工作，推进房产资源集约节约使用，不断满足党政机关办公需求。严格按规定做好省级行政事业单位房产维修改造项目审批工作。做好全省党政机关办公用房年度信息统计报告工作。制定出台《山东省行政事业单位房地产管理平台使用管理规范》，有序推进省级行政事业单位房地产俯瞰图采集，逐步实现房地产基本信息掌上查询。探索开展全省行政事业单位房地产管理系统数据会审工作。修改完善《山东省省直机关建设工程管理暂行办法》，进一步规范工程项目统一建设。协调推进南郊马鞍山路片区人防综合工程项目建设工作。（责任单位：房地产处、建设工程处、房产中心）

9、规范易地交流干部周转住房管理。深入调研全省易地交流干部周转住房情况，研究提出规范全省易地交流干部周转住房管理的意见，加强对易地交流干部周转住房管理的指导监督。建立健全全省易地交流干部周转住房台账，落实周转房新建、购置、改造备案制度。（责任单位：住房中心）

10、强化公务用车管理。从严控制公务用车配备更新，除特殊要求外，新配公务用车一律为新能源汽车。突出做好国家和省级示范点建设，推动先进经验共享互鉴。出台《山东省党政机关公务用车统计报告管理办法》，做好全省党政机关公务用车统计报告工作。进一步优化公务用车平台功能，管好用好平台，强化公务用车使用实时监督和定期通报。积极探索通过梯度调剂方式，将市县车辆编制向基层倾斜，提升公务出行保障能力。加快新能源汽车推广应用，在部分省级机关实施“以租代购”“分时租赁”等试点，扩大在各级行政事业单位特别是基层乡镇新能源汽车投放使用规模。加强调研，探索省直机关公务用车集中统一管理、调度、使用。（责任单位：公车处）

11、加强国内公务接待管理。跟进国家制度出台情况，适时出台我省国内公务接待管理、招商引资接待管理等制度文件。落实信息备案制度，完成2021年度公务接待信息备案工作。加强对全省国内公务接待管理工作的业务指导，积极推进管理信息系统试点应用，提高管理科学化水平。（责任单位：接待管理处）

12、规范省直机关社会事务管理。积极拓展指导协调省直机关爱国卫生工作形式，做好省直机关创建“省级卫生先进单位”评审工作。全面加强办事机构规范管理。认真履行指导协调省直机关绿化美化工作职责。（责任单位：综合处）

三、着力提升服务保障效能

13、做好省派基层工作组后勤保障工作。认真贯彻落实省委省政府决策部署，抓好省派基层工作组的日常服务保障，紧盯实际问题和保障需求，及时开展实地调查研究，全面掌握服务保障情况，不断完善提升工作。强化协同推进、日常联络、服务监管、问题处理、检查督导等工作机制，切实提高保障质量和服务水平。（责任单位：接待管理处）

14、做好省直机关住房保障工作。及时研究提出住宅分配和小区服务保障方案，做好相关准备工作。积极构建分级分类差异化保障体系，切实做好省级干部住房、厅处级干部周转住房和科级干部租赁住房保障。完成省直汉峪出售房办证方案制定，拟定省直汉峪过渡性租赁住房项目建设移交方案，做好省直汉峪小区有关问题破解工作。做好无房职工补贴资格审核，依法依规抓紧推进省直房改售房收尾工作。（责任单位：综合处、住房中心）

15、稳步推进省级机关后勤服务管理工作。加强后勤服务管理制度研究，做好《省级干部宿舍区管理服务保障工作规范》出台工作，研究制定《物业服务考核评价规范》《后勤服务人员工作行为规范》等制度，逐步构建起完备的后勤服务管理标准体系框架。调研省直机关食堂管理情况，提出统一管理的意见建议。（责任单位：综合处）

16、抓好省府职工餐厅和集中办公区物业管理。抓好省府综合楼维修改造项目，确保施工安全和工程质量。加强集中办公区物业管理，抓好卫生、绿化、会服、维修等服务质量提升，营造良好办公环境。严把餐厅食品安全关，丰富菜品花样，优化菜品结构，做好餐饮服务保障工作。严格落实疫情防控和安全生产要求，确保省府职工餐厅和集中办公区安全运行。（责任单位：后勤保障中心）

四、大力推动公共机构绿色低碳转型

17、坚决制止餐饮浪费。认真贯彻落实《反食品浪费法》，强化宣传教育，营造节约氛围。实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，将制止餐饮浪费检查列入省委督查备案事项并组织实施。研究出台绿色食堂地方标准，开展机关食堂反食品浪费示范点建设。结合全省党政机关国内公务接待工作情况，拟订全省党政机关国内公务接待监督检查办法。建设机关食堂制止餐饮浪费监控系统，落实实时监控措施。（责任单位：节能处、综合处、接待管理处、资产数据中心）

18、着力推进示范创建。深入开展节约型机关创建行动，细化工作措施，加强督导检查，严格评价验收，确保70%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关;开展第五批节约型公共机构示范单位创建和第三批能效领跑者遴选，确保创建质量和数量走在全国前列。制定公共机构绿色引领行动方案，明确碳达峰目标和实现路径，开展公共机构碳排放量统计。开展公共机构生活垃圾分类示范点建设，争创国家级示范点；总结先进经验做法，编写典型案例，带动工作全面发展。（责任单位：节能处）

19、全力推广应用市场机制。总结合同能源管理试点经验，全面推行合同能源管理模式，确保实施数量和引进资金量保持全国前列。出台公共机构能源托管服务办法，推广能源托管服务模式，增强市场机制后劲，促进能源服务升级。建立奖补机制，评选先进案例，提升内涵与质量。（责任单位：节能处）

20、完成能源资源消费“双控”目标。确保全省公共机构能源消费总量控制在263万吨标准煤以内，用水总量控制在22859万立方米以内，二氧化碳排放总量控制在1134万吨以内；单位建筑面积能耗下降1.0%、人均综合能耗下降1.2%、人均用水量下降1.2%、单位建筑面积碳排放量下降1.4%。强化能源替代，煤炭消费占比控制在5%以内，积极参与“整县分布式光伏开发”试点工作，推动党政机关、医院、学校建筑屋顶安装光伏发电设备。推进既有建筑节能改造和可再生能源应用，改造建筑面积100万平方米，建设太阳能热水项目100个、太阳能光伏项目100个，地源、水源、空气源热泵项目100个。积极推广先进适用的绿色低碳技术和管理模式，推动行为节能、管理节能向科技节能转变。（责任单位：节能处）

五、协同推进法治化和标准化、信息化建设

21、规范有序推进法治化建设。完善法规制度体系，根据《机关运行保障法》立法进度，推动山东省机关运行保障立法工作；推进反对食品浪费、行政事业国有资产管理等配套制度建设，加强规范性文件监督管理。严格落实合法性审查工作要求，充分发挥内部法律顾问和外聘法律顾问作用。严格落实普法责任制，举办2期以上法治讲座，开展机关事务法治建设专题培训，不断提升机关事务系统干部职工法治素养。（牵头单位：政策法规处；参与单位：各处室、单位）

22、稳步推进标准化建设。加强山东省机关事务标准化技术委员会建设，协调推进全省机关事务系统标准制（修）订工作。统筹开展机关运行保障试点和标准化实训试点工作，举办标准化专题培训和实训培训。积极参与机关事务领域国家标准编制，进一步完善有关业务领域地方标准体系，支持市、县机关事务部门制定出台市级地方标准和团体标准。（牵头单位：政策法规处；参与单位：各有关处室、单位）

23、加强机关事务信息化建设。不断健全完善机关事务信息化系统建设标准、运维管理标准、数据安全标准等，构建完整的机关事务信息化标准规范体系。进一步优化业务办理流程，完善相关业务系统的升级改造，全面推进机关事务数字化转型。加快推进山东省智慧机关事务平台级联，实现与国家平台互联互通。（牵头单位：资产数据中心；参与单位：各处室、单位）

六、不断夯实机关事务发展基础

24、不断深化理论研究工作。拓宽理论研究载体，推进山东省机关运行保障研究中心建设，加强与山东大学机关事务研究中心合作，拓宽机关事务部门与高校合作渠道，发挥机关运行保障专家库作用，着力打造工作品牌。统筹推进全省机关事务系统调查研究和理论建设，深入开展局青年干部理论研究工作，力争形成一批高质量的研究成果，参与全省政府系统调研成果、全国机关事务系统理论研究成果评选，积极推动成果转化运用。（牵头单位：政策法规处；参与单位：各处室、单位）

25、建设高素质专业化干部队伍。坚持好干部标准，认真做好干部选拔任用工作。及时补充人员力量，落实加强年轻干部管理若干措施，抓好年轻干部选拔配备，优化干部队伍结构。推进轮岗交流，探索开展系统内学习实践，统筹做好干部选派管理。抓实各类培训，提升培训质量。协调做好省直机关绩效考核，继续推行公务员平时考核，严密组织好年度考核。加强选人用人监督及日常监督，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。用心用情做好老干部工作，打造“本色家园+机关事务”老干部工作品牌和服务管理平台。（牵头单位：人事处、离退休干部处；参与单位：各处室、单位）

26、强化机关运行管理。继续落实“过紧日子”要求，严控经费支出，做好重点项目经费保障，节约集约使用经费、资产和能源资源。认真落实局《内部审计暂行办法》，加大内部审计工作力度。统筹做好常态化疫情防控和应急管理工作。扎实做好政务公开、保密档案、信访投诉处理、安全生产等工作。升级改造OA系统，推进“山东通”移动办公，加快实现无纸化办公。（牵头单位：办公室、财务资产处、资产数据中心；参与单位：各处室、单位）