根据省政府关于政策评估的有关要求，省机关事务局近期对全省机关事务系统贯彻落实《山东省机关事务工作“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）情况进行了中期评估。具体情况如下：

一、《规划》总体进展情况

从评估情况看，全省机关事务工作呈现健康、良好的发展态势，《规划》确定的总目标和6个分目标有序推进，基本完成“十四五”规划中期任务，为《规划》全面完成奠定了良好基础。

（一）机关事务管理改革加速推进。机关事务管理内置、服务外购、统分结合、保障有力的体制正加快构建，全省16市、136县（市、区）全部成立（明确）了机关事务管理部门，办公用房管理、公共机构节能、公务用车管理等主要职能实现全覆盖，自上而下的机关事务业务指导关系进一步理顺。机关后勤服务社会化不断深化，餐饮服务、物业服务等后勤服务事项基本实现了社会化方式运作，完成了由“办后勤”到“买后勤”“管后勤”的关键性转变。

（二）机关运行保障水平和管理效能持续提升。集中统一管理有力有序推进，全省机关事务系统持续健全制度机制，科学统筹保障资源，积极完善标准体系，高质量推动办公用房、公务用车、公共机构节能、后勤服务等工作再上新台阶，自我保障、分散保障、标准不一的局面得到进一步改善，机关事务管理专业化、精细化和后勤服务保障规范化、标准化水平持续提升。

（三）机关运行成本稳步下降。健全完善机关运行成本统计制度，全省党政机关运行经费支出呈现下降趋势。《规划》实施三年来，全省公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量和单位建筑面积碳排放，较2020年下降4.79%、4.31%、3.70%、4.17%，分别完成“十四五”目标的95.8%、71.8%、61.6%、60.0%，为全面完成“十四五”目标打下了坚实基础。

（四）机关事务依法行政水平持续提高。全省机关事务系统认真贯彻落实法治政府建设要求，加快完善机关事务法规制度标准体系，省机关事务局推动《山东省机关事务管理条例》列入省人大常委会2022年“拟启动前期工作并抓紧推动的项目”地方立法工作计划和2023年“拟跟进制定或者修改的项目”地方立法工作计划，印发5个规范性文件，出台5项省级地方标准，10个市出台市级地方标准33项，机关事务依法管理保障能力和监督制约水平进一步提升。

（五）机关运行保障信息化建设成效初显。深化“全省一张网”建设，已实现办公用房、公务用车、能耗统计等主干业务系统省市县互联互通。建成机关食堂制止餐饮浪费监控平台，打造后勤保障一体化综合管理系统，推动机关事务各类业务信息化全覆盖。建设“山东事管家”综合服务平台，推动会议服务、报事报修、服务预约等5项“一件事”服务事项接入“山东通”，智慧服务应用不断完善。加强大数据、云计算、人工智能等技术应用，推出办公用房智能分房、公务用车集中派车等特色应用，机关事务治理效能显著增强。

（六）机关事务自身建设持续加强。全省机关事务系统坚持以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党要求，基层党组织建设、廉政建设和作风建设得到有力加强。开展全省机关事务系统党支部结对共建，一体推进模范机关和全国文明单位创建，不断强化党组织凝聚力战斗力。严把新时代好干部标准，持续抓好干部“育选管用”全链条工作，高素质专业化干部队伍建设取得积极成效。2022年，省机关事务局联合省人社厅表彰全省机关事务系统60个先进集体、70名先进个人，进一步激发干部职工干事创业热情。持续推进理论研究工作，组建全国首家机关运行保障专家库，省市两级相继成立多家机关事务研究中心，构建起多层次多渠道的机关事务“研究集群”。

二、《规划》实施面临的主要问题

全省机关事务系统贯彻落实《规划》总体进展良好，但也存在一些问题和不足，主要有：

一是机构职能不够健全。全省机关事务管理部门在机构性质、隶属关系及主要职能方面仍不统一，法定职能落实不平衡不充分，职能存在交叉重叠，一定程度上阻碍了《规划》贯彻实施。二是服务保障效能仍需提升。对照先进地区来看，我省机关事务服务保障资源较少，配置和利用效率不高，保障方式单一，服务能力不足。三是队伍建设存在短板。全省系统队伍年龄老化、学历层次不高、专业技术人员缺乏的问题长期存在。个别机关事务管理部门工作标准不高，创优争先意识不强，落实《规划》任务目标不够有力有效。

三、下一步工作打算

贯彻落实《规划》是一个系统工程，需要全省机关事务系统的共同努力。下一步，将着力做好以下工作：

（一）进一步理顺管理体制。机构职能统一明确是贯彻落实《规划》各项任务的关键。横向上，积极协调机构编制部门，把本级机关事务职能集中到机关事务管理部门，做到职能定位准确、职责分工清晰、管理边界清晰，减少职能重复和交叉。加强机关事务运行保障的功能整合与部门协同，推动行政经费、办公用房、公务用车、公务接待、办公资产、后勤保障等资源实现最佳配置。纵向上，以整体思路理顺机关事务管理体制，从省级层面加强对下业务指导和工作联系，帮助协调市县两级党委政府和有关职能部门，为下级机关事务部门统筹履行保障、服务、管理职能尽可能地提供支持，不断提升机关事务统管能力。

（二）进一步发挥“三化”作用。以法治化建设为引领，以标准化、信息化建设为支撑，实现制度、标准、技术有机融合，持续提高管理服务保障的规范化、标准化和精细化程度，全面提升管理服务保障水平。加快推进全省机关事务管理地方立法和配套制度建设，指导各市出台重点业务领域规章制度，确保机关事务各项工作在法治轨道内运行。推动更多省级地方标准、市级地方标准和内部标准出台，逐步形成系统完备、科学规范、管用有效的标准体系，实现每项工作、每个岗位、每个流程的标准全覆盖。深化机关事务“全省一张网”建设，拓展业务范围和覆盖区域，加强大数据归集、分析和应用，持续提升机关事务数据治理能力和治理水平。

（三）进一步加强队伍建设。人才是机关事务工作高质量发展的重要支撑。一是优化顶层设计，科学编制人才队伍培养规划，确保人才选拔任用有层次、有梯队、有延续。二是树立选人用人正确导向，大胆提拔使用综合素质好、工作成绩突出的干部，推动形成风清气正、干事创业的良好生态。三是强化人才储备，争取组织部门支持，制定针对性招考招聘、公开遴选计划，提高中青年干部、高学历干部、专业型干部比例。四是加强人才培训培养，常态化开展政策理论培训，以理论水平提升促进工作水平提升，积极对接本地职业院校资源，开展专业技术培训合作，培养适应机关事务工作实际需要的各类人才。