机关各处室、局属各单位：

    《山东省机关事务管理局2023年工作要点》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

山东省机关事务管理局

2023年1月19日  

山东省机关事务管理局

2023年工作要点

2023年，全局工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，全面落实省委省政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，紧扣高质量发展主题，以厉行节约和保障党政机关高效运行为主线，以集中统一管理为方向，做强做优管理职能，提升服务保障效能，努力构建集约管理、现代治理、低碳转型、系统保障新格局，更好服务党和国家中心工作、更好服务国家治理体系和治理能力现代化，在新时代社会主义现代化强省建设中展现机关事务新担当新作为。

一、以党的政治建设为统领，全面加强新时代党的建设

1、深入学习贯彻党的二十大精神。持续深入学习党的二十大精神，推动全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。扎实推进政治机关建设，严明政治纪律和政治规矩，压实各级党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，经常性开展政治体检。严肃党内政治生活，从严落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。坚持把党章党规党纪作为理论学习中心组、青年理论学习小组和党支部学习的重要内容，强化党章党规党纪教育。（牵头单位：机关党委，参与单位：各处室、单位）

2、坚持不懈强化思想理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，发挥党组理论学习中心组示范引领作用，同步带动基层党组织和青年理论学习小组开展学习研讨。严格落实“第一议题”制度，第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，根据中央部署和省委安排，认真谋划、扎实开展主题教育。（牵头单位：机关党委、办公室，参与单位：各处室、单位）

3、持续深化党的组织建设。加强模范机关建设，推动机关党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领机关事务工作高质量发展。巩固深化“组织生活规范月”活动成果，不断提升党的组织生活规范化、制度化水平。推进全省机关事务系统党支部结对共建，聚力打造“拿得出、叫得响、做得实”的党建品牌。优化党建工作考核方式方法，强化考核结果运用，激发基层党组织活力和创造力。规范党员发展，确保发展党员质量。落实机关党员思想动态定期分析制度，及时掌握党员干部思想状态。加强党内关怀帮扶，帮助解决实际困难。（牵头单位：机关党委，参与单位：各处室、单位）

4、营造风清气正政治生态。驰而不息纠“四风”树新风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。推进新时代廉洁文化建设，一体抓好纪律教育、政德教育，开展党章党规党纪学习教育和警示教育。精准运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，加强对党员干部的监督。紧盯“资金流、资产流、采购线、工程建设线”等重点领域，排查廉政风险，完善防控措施。畅通信访举报渠道，依规依纪开展线索处置、谈话函询、初步核实等。探索建立科级及以下党员干部廉政档案。（牵头单位：机关党委，参与单位：各处室、单位）

5、严格落实意识形态工作责任制。落实落细信息发布审核、重大决策事项舆情风险评估和基层党组织意识形态工作责任制年度考评等制度，常态化开展舆情风险隐患排查，定期开展全局意识形态领域形势分析研判，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、话语权。充分发挥局舆情联络员队伍、网评员队伍和网络舆情监控员队伍作用，举办全省机关事务系统宣传和意识形态培训班，加强意识形态工作能力建设，确保全局意识形态领域持续保持安全稳定。（牵头单位：政策法规处，参与单位：各处室、单位）

6、扎实推进精神文明建设。坚持将创建全国文明单位和模范机关建设一体谋划、一体推动，推动全国文明单位创建取得新突破。积极发挥工青妇作用，继续开展岗位练兵、业务比武、社区“双报到”、“三个一”慰问、“夏送清凉”“冬送温暖”等活动，创新搭建“玫瑰书香”“巾帼建功”等活动载体，扩大“青年突击队”“青年论坛”“党员冲锋队”等自有特色品牌影响力。开展好“双联共建”工作，组织部分党员干部分批驻村帮扶。（牵头单位：机关党委，参与单位：各处室、单位）

二、以集中统一管理为方向，着力提升管理和保障效能

7、加强经费资产管理。按照省级行政事业性国有资产管理改革工作部署，统筹做好办公用房、职工住房、公务用车等资产移交、处置工作。高质量完成2022年度机关运行成本统计工作。稳妥推进省直有关部门专项资产移交、处置工作。（责任单位：财务资产处、房地产处、公车处、住房中心、房产中心）

8、加强办公用房管理。制定《山东省行政事业单位房地产台账档案管理办法》《山东省党政机关办公用房信息统计报告管理办法》，修订完善《山东省省直部门办公用房维修改造项目支出预算标准》。完成2023年度全省党政机关办公用房信息统计报告工作，组织实施房地产管理系统数据会审。加强监督检查，实地抽查部分省直部门单位办公用房规范使用情况，加强市县办公用房管理工作指导。（责任单位：房地产处、房产中心）

9、加强公务用车管理。健全完善公务用车管理制度，推进省级机关公务用车集中统一管理试点。深入开展全省党政机关公务用车管理专项领域示范点建设，做好全省党政机关公务用车管理使用情况统计报告工作。加快新能源汽车推广应用，进一步扩大新能源汽车推广使用规模。健全公务用车全生命周期管理标准体系，以“标准牵引”助力公务用车规范管理。（责任单位：公车处）

10、加强公务接待管理。开展全省公务接待管理部门职能履行监督检查工作，推进各市全面落实公务接待管理职能。征集公务接待活动中厉行节约反对浪费典型案例，汇编党政机关国内公务接待服务手册。完成2022年度公务接待信息备案工作。根据省委省政府部署安排，参与重要会议、重大活动和重大接待任务的总务保障工作。做好省“四进”工作队后勤保障工作，开展调研、定点保障场所续约签约工作，确保综合测评满意度达95%以上。（责任单位：接待管理处）

11、加强社会事务管理。规范管理驻省会城市办事机构，加强党建工作指导，适时开展实地参观、读书班等活动。开展省直机关“健康机关”选树、健康知识宣讲、健康义诊等爱国卫生活动，组织绿化宣传周、义务植树等美化绿化活动。（责任单位：综合处）

12、加强工程建设管理。修订《山东省机关事务管理局工程项目建设管理暂行办法》。（责任单位：综合处、建设工程处、住房中心）

13、加强职工住房管理。探索完善分级分类差异化住房保障体系，做好周转住房、租赁住房与货币化补贴政策衔接，开展无房职工住房补贴资格审核。加强省直机关易地交流干部周转住房管理和市县业务指导，部署开展全省周转住房台账统计上报工作，加快推进全省周转住房“一张网”建设。完善省直租赁住房准入退出动态管理机制，及时组织租赁住房集中配租，合理调整租赁住房租金标准。上报省直汉峪出售房办证方案，提前做好办证准备工作。完成前期重点住房改造项目收尾，跟进谋划后续房源储备工作。（责任单位：住房中心）

14、加强后勤保障服务。稳步推进后勤服务管理政策工作研究，探索省直机关后勤统一管理模式和路径。改造升级省广播电视局原职工餐厅并投入使用，实行统一管理。推进原机关服务中心院落、泉城路办公区房屋维修改造。加强集中办公区物业管理，提升卫生、绿化、会服、维修等服务质量。严把餐厅食品安全关，丰富菜品花样，优化菜品结构，适时举办第三届全省机关食堂餐饮岗位技能竞赛。（责任单位：综合处、后勤保障中心）

三、以厉行勤俭节约为指引，着力推动公共机构低碳转型

15、着力压减“三公”经费支出。坚持勤俭办一切事业，从严控制和规范审批办公用房大中型维修改造项目，依法依规做好办公用房统筹调配、处置利用，严格控制公务用车采购更新，强化公务接待管理监督检查，切实发挥业务信息系统全程监督作用，节约财政支出。（责任单位：房地产处、公车处、接待管理处、房产中心）

16、推进资源全面节约集约利用。落实全面节约战略，统筹推进节能、节水、节粮、节材等节约行动。加快推进市级党政机关和直属事业单位、县级党政机关节水型单位建设。坚决制止餐饮浪费，常态化开展“光盘行动”，定期组织抽查评估，高质量完成机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度全国试点任务。全面推进生活垃圾分类和资源循环利用，组织“垃圾分类课堂”进机关、进校园等活动，开展公共机构生活垃圾分类示范创建工作。完善废旧商品回收体系，招标确定定点回收企业，建设应用全省公共机构废旧物品回收处理系统，以信息化手段提升废旧物资处置水平。持续推行绿色办公，倡导无纸化办公和使用循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，减少使用一次性塑料制品，推动生活垃圾源头减量。（责任单位：节能处）

17、完成能源资源消费“双控”目标。差异化分解下达各市公共机构能源资源消费“双控”目标，推行能耗定额管理，将有关指标纳入对各市高质量发展绩效考核内容，确保全省公共机构能源消费总量控制在263万吨标准煤以内，用水总量控制在22859万立方米以内，二氧化碳排放总量控制在1134万吨以内，单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放量分别下降1.0%、1.2%、1.2%、1.4%。（责任单位：节能处）

18、实施绿色低碳引领行动。推动公共机构实施既有建筑围护结构、照明、电梯、供暖、制冷、数据中心等系统设备节能降碳改造，因地制宜推广太阳能、地热能等可再生能源和热泵技术，积极参与“整县分布式光伏开发”试点工作，减少煤炭消费，全年完成节能改造建筑面积100万平方米以上，建设太阳能热水项目100个以上，太阳能光伏项目100个以上，地源、水源、空气源热泵项目100个以上，煤炭消费占比控制在4.5%以内。大力推行能源费用托管等合同能源管理模式，发挥市场化机制在节能降碳中的助推作用。（责任单位：节能处）

19、持续开展示范创建活动。深入开展节约型机关创建，组织召开现场推进会，修订节约型机关评价标准，定期开展“回头看”抽查评价，力争90%以上的县级及以上党政机关达到创建要求。根据国管局部署安排，开展节约型公共机构示范单位创建、能效领跑者遴选、绿色低碳示范单位遴选、绿色低碳技术遴选、示范案例遴选等活动，确保数量和质量走在全国前列。积极推进公共机构节能监测系统建设试点工作。（责任单位：节能处）

20、推动形成绿色低碳生活方式。采用线上、线下相结合的方式，办好全国节能宣传周、全国低碳日、绿色出行宣传月、世界粮食日、世界地球日等主题宣传活动，弘扬厉行节约文化，培育绿色消费理念。推进公共机构节能学科建设，联合山东建筑大学抓好公共机构节能研究中心建设，会同有关高校、科研机构开展公共机构绿色低碳课题研究，组织编写公共机构节能教材，推动公共机构节能进院校、进课堂。完善培训机制，组织节能管理培训，提升公共机构节能队伍素质。（责任单位：节能处）

四、以法治化标准化信息化为支撑，着力提升机关事务治理能力

21、稳步推进机关事务法治化建设。协调省人大常委会将《山东省机关运行保障管理条例》列入2023年度立法计划，积极推动条例出台。开展好国管局部署的“机关事务法治化创新试点”工作。严格落实合法性审查“三张清单”，充分发挥内部法律顾问和外聘法律顾问作用，持续做好合法性审查工作。严格落实普法责任制，举办2期以上法治专题讲座，开展法治宣传培训系列活动。（牵头单位：政策法规处，参与单位：各处室、单位）

22、深入开展机关事务标准化建设。有效发挥省机关事务标准化技术委员会作用，指导推动全省机关事务标准化工作。积极参与机关事务行业标准编制，积极争创全国机关事务管理标准化信息化示范单位，组织开展全省“机关事务管理标准化信息化示范单位”创建活动。协调立项或出台省级地方标准，指导各市出台市级地方标准，进一步完善标准体系。完成全省机关事务标准化实训试点验收工作，不断强化标准实施应用。（牵头单位：政策法规处，参与单位：各处室、单位）

23、加快推进机关事务信息化建设。完善机关事务信息化应用体系，统筹推进公共机构废旧商品回收管理、人事、老干部、周转住房、纪检监察等应用模块建成应用，实现机关事务业务“应纳尽纳”。推进智慧机关事务平台与数正云平台对接，推动“四进”工作队后勤服务保障、服务预约“一件事”、报事报修“一件事”等业务事项接入“山东通”平台，推动市级机关事务应用系统接入省级平台或实现数据对接。汇聚共享省统建机关事务信息系统业务数据，推动领导驾驶舱、大数据平台等系统向市县延伸。加强网络安全运维保障，积极推进国产化替代工作。（牵头单位：资产数据中心，参与单位：各处室、单位）

五、以作风能力提升为抓手，着力夯实机关事务发展基础

24、着力提升干部队伍综合素养。注重在重点项目、基层一线培养干部，选派推荐干部参加挂职锻炼、“第一书记”“四进”工作队等，拓展系统内上下交流学习实践。举办机关事务“微讲堂”，统筹推进系统内综合培训、业务培训，同步抓好网络培训。注重年轻干部培养选拔，加强源头储备，实施年轻干部综合能力提升三年行动，持续开展青年干部理论学习提升工程，科学落实年轻干部配备提升计划。（牵头单位：人事处，参与单位：各处室、单位）

25、完善干部队伍管理机制。坚持新时代好干部标准，树立重实干实绩的用人导向，适时开展干部选拔任用、公务员职级晋升、局属单位领导班子配备及事业单位岗位变动等工作。统筹做好省直机关绩效考核工作，优化平时考核办法，强化考核结果运用，引导干部职工树立正确政绩观。加强干部政治监督、日常监督、选人用人监督，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，优化日常服务保障。加强新时代离退休干部党的建设，用心用情做好老干部工作。（牵头单位：人事处、离退休干部处，参与单位：各处室、单位）

26、加强调查研究和理论建设。统筹推进全省机关事务系统调查研究和理论建设，征集汇总研究成果，参与全省政府系统调研成果、全国机关事务系统理论研究成果评选，积极推动成果转化运用。深化省机关运行保障专家库建设，发挥省机关运行保障研究中心、山东大学机关事务研究中心作用，指导推进市级机关事务研究中心建设，深化“一库两中心”工作格局，打造全省机关事务（运行保障）理论研究集群。（牵头单位：政策法规处，参与单位：各处室、单位）

27、持续强化信息宣传工作。统筹局“一刊一网及政务新媒体”宣传矩阵和《大众日报》等主流媒体资源，持续强化正面宣传，高质量完成六期《山东机关事务》编印任务和《山东机关事务年鉴（2023卷）》编纂任务，筹备编纂《山东机关事务志》。围绕全局重点工作筛查选题，适时举办新闻发布会、媒体见面会等，讲好机关事务“山东故事”。（牵头单位：政策法规处，参与单位：各处室、单位）

28、提高机关运行保障能力。坚持“过紧日子”要求，严格局系统预算编制、执行工作，做好局直属单位内部审计工作。强化局系统公文写作培训，优化新版OA办公系统运行，加大督查督办力度，提升局资产、物业、办公用房、周转住房等管理水平，统筹做好政务公开、保密档案、信访办理、安全生产、疫情防控等工作。（牵头单位：办公室、财务资产处，参与单位：各处室、单位）