机关各处室、局属各单位：

《山东省机关事务法治化创新试点工作方案》已经局党组会议审议通过，现予以印发，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                 山东省机关事务管理局

                                   2023年3月20日  

山东省机关事务法治化创新试点工作方案

根据国家机关事务管理局《关于开展机关事务法治化创新试点的通知》（国管办发〔2022〕27号）要求，为扎实做好我省机关事务法治化创新试点工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实好习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，将法治化理念和方法全方位融入机关事务工作，坚持深化改革和创新发展一体推进，发挥法治化在机关运行保障中的基础性作用，健全机关事务法规制度标准体系，强化法规制度标准实施，增强法治保障能力，全面提升机关运行保障管理能力和水平，推进机关事务治理体系和治理能力现代化。

二、工作目标

通过开展试点工作，“法治化+机关事务”理念进一步强化，机关事务法治化工作机制进一步健全，机关事务法规制度标准体系进一步完善，法规制度标准实施成效进一步凸显，法治化对机关事务工作的规范、引导、保障和促进作用显著增强，形成具有山东特色的机关事务法治化品牌。

——机关事务法治化理念进一步树立。通过广泛宣传培训，机关事务领域法律法规知识得到推广普及，法治化管理贯穿于机关事务各领域各环节，干部职工法治意识显著增强，依法履职能力和意识进一步提升。

——机关事务法治化工作机制日益完善。成立机关事务法治化工作领导小组，在局党组领导下，构建政策法规处牵头组织协调、各处室（单位）履行法治建设主体责任、专业机构指导参与的法治化工作格局。

——机关事务法规制度标准体系进一步完善。聚焦资产配置处置、资产运行耗费、依托资产的服务等内容，健全以资产管理为基础的机关事务法规制度标准体系，使各项工作有目标、有程序、可量化、可控制。

——机关事务法规制度标准实施成效进一步凸显。建立完善法规制度标准执行和检查评估等制度，多措并举推动法规制度标准落地实施，切实依法依规履行管理和服务保障职能。推动机关事务法治化、标准化、信息化融合发展，实现制度、标准、技术有机结合。

三、重点任务

（一）加强统筹规划，完善山东机关事务法规制度标准体系。制定出台《关于深入推进机关事务法治建设的意见》，指导规范全局法治建设工作有序开展。依据《山东省机关事务工作“十四五”规划》，对照全局工作职能、管理事项，修订完善现有的法规制度标准体系，包括综合管理、资产保障、后勤服务等3个部分，涵盖财务资产管理、办公用房、公务用车、公共机构节能、社会事务、公务接待、职工住房、后勤服务等8个方面，健全完善以《山东省机关运行保障管理条例》为总领，以法规规章为核心、以规范性文件为基础、以标准规范为支撑的机关事务法规制度标准体系。

（二）提升制度标准层级，推动重点业务制度标准出台。开展机关事务法规制度标准统计工作，加强法规制度标准文本制修订，在省司法行政部门、标准化行政主管部门指导支持下，把工作基础较好的重点业务板块作为着力点，认真遴选成熟度高、适用性广的制度标准，推出一批法规制度文件和国家级、省级地方标准。试点期限内，力争出台《山东省机关运行保障管理条例》，积极争取立项出台1个以上国家标准或行业标准，立项出台多项省级地方标准。

（三）加强配套制度标准制修订，推动重点业务管理内容全覆盖。

——在财务资产管理方面，侧重于机关采购管理和经费支出管理等。

——在办公用房管理方面，侧重于办公用房维修改造、信息统计报告、档案管理、房地产平台使用管理等。

——在公务用车管理方面，侧重于公务用车统计报告、统管车辆调度使用、司勤人员行为服务评价等。

——在公共机构节能管理方面，侧重于公共机构碳达峰工作方案和节能改造效果评价、节水量计算导则、绿色机关评价导则等。

——在社会事务管理方面，侧重于建设省直“健康机关”、驻省会城市办事机构管理等。

——在公务接待管理方面，侧重于公务接待开支标准、招商引资接待管理、公务接待监督检查等。

——在建设工程管理方面，侧重于工程项目建设全流程管理等。

——在住房管理方面，侧重于调整完善省直公租房租金标准等。

——在后勤服务方面，侧重于省级机关物业服务评价、物业服务人员行为规范和宿舍区管理服务保障工作规范等。

（四）坚持多措并举，强化机关事务法规制度标准实施。省机关事务局会同有关部门，建立法规制度标准实施的检查考核、信息反馈、评估和结果运用机制，适时组织内部检查和自我评价，及时调整改进不适应需求的法规制度标准。贯彻落实好局合法性审查“3张清单”，注重在法治轨道上防范化解机关事务工作风险隐患。推动法治化、标准化与信息化深度融合，依托“山东省智慧机关事务”平台，以信息化手段将具体法规制度标准转化为数字化、结构化、可视化的形式，强化实施、推动落地。

四、组织实施

试点工作期限为2年，自2022年12月至2024年12月。

（一）制定方案阶段。2023年3月底前，在调研需求、分析论证的基础上，制定机关事务法治化创新试点工作方案，并向国管局报送备案，全面启动试点工作。

（二）自评优化阶段。2023年12月底前，依据试点评估要求及相关考核机制，组织开展内部检查和效益评价，总结问题与不足，提出改进方案，制定改进计划，落实改进任务。

（三）总结验收阶段。2024年12月底前，总结试点经验，及时查缺补漏，组织整改落实，制定迎检工作方案，向国管局提出评估申请，提请国管局进行试点验收。

五、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥局机关事务法治化工作领导小组作用，进一步健全工作机制，加强统筹调度，定期召开专题会议，研究推进试点工作。政策法规处牵头组建试点工作专班，负责组织完善法规制度标准体系、推进法规制度制修订和地方标准、国家标准申报工作；及时总结经验，梳理发现问题，制定改进措施；按时向国管局报送试点工作进展情况。

（二）强化专业支撑。加强与省人大法工委、省司法厅、省市场监管局等部门的协调，积极争取业务指导和工作支持，用足用好相关政策；加强与高等院校、科研院所的合作，将法治化、标准化、信息化建设以及“三化”融合发展等列为重点研究课题，深入开展专项调研和理论研究；充分发挥局内部法律顾问作用，加强与省标准化研究院、山东康桥律师事务所等机构的合作，协调提供技术咨询和专业指导，以更高标准全面提升试点建设水平。

（三）强化培训宣传。在山东机关事务网站、《山东机关事务》杂志和政务新媒体上，加强法律法规、相关政策和专业知识等内容的宣传，组织多种形式的专题培训、座谈研讨，强化政策解读、业务培训、信息交流，不断提升全省机关事务系统干部职工法治素养。