各市机关事务管理部门，机关各处室、局属各单位：

《关于在全省机关事务系统大兴调查研究的工作方案》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省机关事务管理局

2023年5月17日

关于在全省机关事务系统大兴

调查研究的工作方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，按照中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省委办公厅《关于在全省大兴调查研究的实施方案》要求，结合全省机关事务工作实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

在全省机关事务系统大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署，全面落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，把大兴调查研究作为主题教育的重要内容，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以调研促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实。　　

在全省机关事务系统大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，在调研中增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦；在调研中听真话、察实情，坚持真理、修正错误；在调研中正视问题、发现问题、解决问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实；在调研中勇于涉险滩、破难题，推进工作、战胜困难；在调研中前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进管理、服务、保障各项工作改革创新发展，确保取得实实在在的成效。

二、调研内容

在全省机关事务系统大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神，聚焦党中央确定的12个方面调研内容和省委确定的16个方面调研重点，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，深入开展问题大梳理、难题大排查，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。结合全省机关事务工作实际，确定12个方面调研内容。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对山东工作重要指示要求、关于机关事务工作重要指示精神的主要情况和重点问题。包括“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”的丰富内涵、实践要求和实施路径等。

2.贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展中的主要情况和重点问题。包括坚持勤俭办一切事业，加强以资产管理为基础的集中统一管理，推动资产盘活使用，促进资源节约和循环利用，降低机关运行成本，优化管理保障服务效能等。

3.统筹发展和安全，防范化解重大风险的主要情况和重点问题。包括局管集中办公区、统管住房、建设工程、危旧房产等重点领域的安全管理责任落实，安全生产监管，重大风险监测预警，安全隐患排查整治，安防数字化治理，食品安全、信息安全、网络安全和保密工作等。

4.全面深化改革开放，推进重要领域和关键环节改革的主要情况和重点问题。包括服务机构改革等重点任务，强化机关事务职能建设和行业建设，深化机关事务数字化建设，推进办公用房管理、公务用车管理、公务接待管理、建设工程管理等重点业务领域改革创新等。

5.全面依法治省，推进依法行政、建设法治政府等主要情况和重点问题。包括推进《山东省机关运行保障管理条例》立法工作，深化机关事务法治化、标准化建设，强化机关事务“十四五”规划贯彻实施等。

6.加强意识形态领域阵地建设，推进新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。包括学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，传承弘扬伟大建党精神和沂蒙精神，践行社会主义核心价值观，培固深化“山东事管家”品牌，加强“一刊一网及政务新媒体”宣传平台建设等。

7.推进共同富裕，增进民生福祉，打造乡村振兴齐鲁样板中的主要情况和重点问题。包括规范省派基层工作组后勤保障，开展“双联共建”村对口帮扶，做好“第一书记”“四进”工作队干部选派等。

8.人民最关心最直接最现实的利益问题和群众急难愁盼的具体问题。包括完善公务员住房制度配套政策，推进干部职工租赁住房和周转住房管理，破解省直汉峪出售房办证问题，推进后勤服务社会化等。

9.牢固树立和践行绿水青山就是金山银山，推动绿色低碳高质量发展，推动黄河流域生态保护，推进美丽山东建设中的主要情况和重点问题。包括公共机构节能节约，能约资源消费“双控”，绿色低碳项目改造，新能源汽车推广使用等。

10.维护社会稳定，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。包括加强和改进信访工作，妥善防范化解矛盾纠纷，完善突发事件应急处置，规范驻省会城市办事机构管理，做好有关社会事务协调指导等。

11.全面从严治党中的主要情况和重点问题。包括加强党的全面领导，健全全面从严治党体系，增强党组织政治功能和组织功能，打造高素质干部队伍，深入纠治形式主义官僚主义，一体推进不敢腐不能腐不想腐等。

12.全省各级机关事务部门从自身实际出发需要研究解决的其他重点问题。

三、实施步骤

全省各级机关事务部门要严格落实党中央确定的“提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访”等6个步骤，逐一对应、形成闭环，确保调查研究扎实有序开展。　　

1.统一思想认识。全省各级机关事务部门要结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实加强理论学习。通过理论学习中心组学习、读书班等，系统学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，深刻领会习近平总书记对山东工作的重要指示要求，准确把握习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，深入了解党中央高度重视、社会高度关注、群众反映强烈的重大问题，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。　　

2.制定具体方案。全省各级机关事务部门要围绕调研内容，结合本地本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究确定具有政治性、实践性、创造性、可行性的选题。要在科学选题基础上，研究制定调查研究的具体方案，明确调研内容、步骤安排和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。各级机关事务部门主要负责同志要亲自主持制定方案。　　

3.开展集中调研。县处级以上领导班子成员每人牵头一个课题开展调研，同时针对工作中最突出的难点问题进行专项调研。要紧紧围绕调研主题，采取“一线工作法”，深入实际、深入基层、深入服务对象，确保听到实话、掌握实情、找到问题。要转换角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。　　

4.形成对策思路。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。综合运用归纳、分析、比较、分类、统计等手段，对调研所得材料去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里地思考、梳理、整理。领导班子要深入交流调研情况，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。　　

5.突出问题导向。要带着问题去，着眼发现问题、解决问题。对调研中反映和发现的问题，要逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，要紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

6.加强督查回访。对形成的调研成果，要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决，将服务保障对象是否满意作为检验大兴调查研究实效的根本标准，切实提升服务对象获得感和满意度。

四、创新方法

紧紧围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，创新调研方式方法，做到“五个结合”。　　

1.领导带头和专家参与相结合。领导干部要带头带队开展调研，同时要注重统筹研究力量，充分发挥各级机关事务研究机构作用，有针对性地邀请行业专家、科研人员参加调研。　　

2.“规定动作”和“自选动作”相结合。既不折不扣落实好党中央关于大兴调查研究的“规定动作”，又结合实际拿出“自选动作”，创造性开展工作，提高调研实效。　　

3.传统手段和现代方式相结合。既注重采用召开座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等传统手段，也统筹用好网络调查、问卷调查、统计调查、大数据分析等现代方式，提高调研的质量和效率。　　

4.整体分析和典型解剖相结合。注重点面结合，在全面了解整体情况的同时，要选准有代表性的典型案例，运用解剖麻雀的方法进行深入剖析。注重学习外地经验，借好外力寻良策。　　

5.横向协同和纵向贯通相结合。统筹推动全省机关事务系统调查研究工作，省局各处室单位形成的调研成果要归口提供市县机关事务部门借鉴参考，各市县机关事务部门调研发现的共性问题要及时报对口业务处室，鼓励跨层级、跨部门开展联合调研，上下联动、形成合力，切实发挥好调研服务决策作用。

五、工作要求

1.加强组织领导。全省各级机关事务部门要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。各级领导干部每年到基层调研时间不少于50天。各级机关事务部门主要负责同志要切实抓好本部门、本单位调查研究的推进落实，班子其他成员各负其责抓好分管领域和分管单位调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、做出示范。　　

2.坚持统筹推进。要注重调研内容统筹，将调查研究与全面贯彻落实党的二十大精神有机结合起来，与在全党开展的主题教育有机结合起来，与各项重点工作有机结合起来。要强化调研过程统筹，坚持边调研、边转化、边推进，调研中想明白的、看清楚的要立即付诸实践，破除“先调研、后实施”的固有思维。

3.严格清单管理。调查研究要明确重点调研课题清单，建立重大调研活动清单报备制度，制定重大调研活动台账，清单式管理、项目化推进。要合理确定调研时间、地点、路线，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。要加强对重点调研课题的督促指导，定期调度推进情况，确保调研保质保量有序推进。

4.严明工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，轻车简从，厉行节约。要采取“四不两直”方式，力戒形式主义官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。探索调研联络员机制，上级部门到下级部门调研，下级部门确定1名联络员负责沟通对接，原则上除联络员外，市县两级部门负责同志不陪同调研，严控陪同人员，不搞层层陪同，最大程度减轻基层负担。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。

5.构建长效机制。发现总结调查研究的有效做法和成功经验，使调查研究成为党员、干部的经常性工作，在全省机关事务系统蔚然成风、产生实效。结合省市县“三级联动”支部共建、“双联共建”等工作，建立调研联系点制度，在全省选择部分县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）建立基层情况直报联系点、推动高质量发展观察点，开展常态化深度调研，总结基层改革创新经验和做法，形成可复制可推广的模式。　　

6.加大宣传力度。充分利用局政务网站、政务新媒体、《山东机关事务》杂志、《山东机关事务工作动态》简报等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传选题准、作风实、成果优、成效好的调研工作，引导全省机关事务系统干部职工积极参与调查研究，凝聚起大兴调查研究的共识和力量。