为落实《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》要求，进一步提高我省党政机关绿色食堂建设、管理水平，省机关事务局组织编写了《机关绿色食堂评价规范》（以下简称《规范》）。现就有关内容解读如下：
一、起草背景
2021年，国管局、国家发展改革委印发《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，要求开展绿色食堂建设工作。根据《中华人民共和国反食品浪费法》《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》要求，2021年我省在全国率先建立了机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，制定了机关食堂反食品浪费工作成效评价标准，为绿色食堂建设提供了政策基础。但这个标准侧重于反食品浪费方面，未对食堂的食品安全、节能节水、废弃物处理等作出规定。亟需制定一个更为综合的评价标准，为绿色食堂建设、管理提供政策支撑。
党政机关作为公共机构重要组成部分，地位作用特殊，理应在反食品浪费、开展绿色食堂建设方面走在前、作表率。食堂既是机关用能占比较高的部位，又是开展反食品浪费工作的主要场所。开展机关绿色食堂建设，规范机关绿色食堂评价，有利于提高机关能源资源管理水平和综合利用效率，提升反食品浪费工作成效，进一步发挥党政机关在资源节约型社会和环境友好型社会建设中的示范表率作用。
二、起草过程
（一）深入开展调研。成立《规范》编制工作组，认真梳理国家和外省绿色食堂建设方面的法规政策和规范标准，通过网络调查和实地走访等方式收集我省机关食堂运行现状、政策规定等相关内容，为《规范》的起草提供了充足的政策和现实依据。
（二）认真研究起草。在前期调研的基础上，组织专业力量，几易其稿，完成了《规范》及编制说明的起草工作。期间多次组织召开座谈研讨和专家论证会，对《规范》的主要指标和文本内容进行了反复修改。
（三）广泛征求意见。《规范》相对成熟后，广泛征求公共机构、主管部门、行业协会等意见建议，共收到7家单位意见反馈，共22条修改意见。在充分吸纳各单位意见的基础上，省机关事务局进一步对《规范》进行了修改完善，并以规范性文件形式予以印发。
三、编制原则
《规范》编制遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T 1.1 《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则和《山东省地方标准管理办法》管理流程编写。参考《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反食品浪费法》《公共机构节能条例》《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》《山东省公共机构节约能源资源“十四五”规划》等法律法规和政策规定，确定标准主要技术内容。
四、主要内容
《规范》主要内容共分12章48条。
第1章至第4章分别规定了标准的适用范围、规范性引用文件、术语定义和评价原则。
第5章明确机关绿色食堂评价应包括基本要求、日常管理、能源资源节约、食品供应链管理与食品安全控制、食品节约、绿色化处理、信息化建设7类指标，以及加分项。评价指标满分值为110分（附加值为10分），总得分大于等于85分可评为机关绿色食堂。
第6章概述了食堂经营的基本要求，包括资质合法、遵守食品安全法规、无安全事故记录以及有突发事件应急预案等。这些要求必须全部满足，任何一条达不到都不可被评为机关绿色食堂。
第7章明确了制度建设、台账管理、满意度调查、宣传培训、组织协调、督导检查等食堂日常管理方面应规范和加强的内容。
第8章至第12章聚焦能源资源节约、食品供应链管理与食品安全控制、食品节约、绿色化处理和信息化建设五个方面，对机关绿色食堂建设提出了具体要求。
能源资源节约方面，标准内容涵盖食堂布局及用餐环境、能源节约、资源节约等方面，并制定了相应的评价指标，引导食堂进行绿色管理。例如，标准要求食堂用电产品或设备采用节能产品，鼓励利用可再生能源，对纸巾、食品包装盒、洗涤用品等低值易耗品定期分析使用情况。
食品供应链管理与食品安全控制方面，标准对食品采购、食品存储、食品加工、食品检测、食品供应5个环节均提出了严格要求。例如，标准规定食堂要建立食品采购流程和食材出入库管理规定，定期进行食品安全检验检测，并配备食品安全快速检测设备和专兼职安全员等。
食品节约方面，第10章重点从倡导绿色就餐、营造节约氛围、分批分量快炒、分时小份供餐、油料使用分析等方面提出了食品节约措施。需要说明的是，反食品浪费工作贯穿食堂运行管理全过程，其他食品节约要求已融合在标准其他章节里。
绿色化处理方面，标准重点对食堂一次性餐具使用、生活垃圾分类、厨余垃圾收运和绿色化处理等作出了具体规定。此外，标准还从环保角度，对厨房送排风系统和餐饮废气净化设施安装使用，以及隔油池、排油烟罩清洗等提出了明确要求。
信息化建设方面，标准鼓励食堂利用信息化手段规范管理，提高效率，减少浪费。例如，标准鼓励食堂建立数字化平台，实现网上订餐、余额查询、餐卡充值、健康档案、意见反馈等功能，以及微信、支付宝等线上支付。
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